УИД 25RS0№-57
№ 2-684/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года г. Дальнереченск
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,
при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,
с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Перепелицы М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю, клиентской службе в г. Дальнереченске Приморского края о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю (далее ГУ-УПФ РФ по Приморскому краю) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа 6 лет 3 месяца на возраст 58 лет.
Истец также указывает, что ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы: с 10.11.1997 по 01.05.1998 и с 10.11.1998 по 25.01.1999 (в должности машиниста-кочегара 2 разряда котельной воинской части 11735); с 12.10.2009 по 12.10.2010 (в должности машиниста – кочегара в котельной 238 Лазовской КЭЧ); с 01.11.2015 по 02.05.2016 (в должности машиниста кочегара в котельной ООО «Теплосинтез»); с 01.11.2016 по 31.03.2017 (в должности машиниста-кочегара в котельной ООО «Теплосинтез»); с 01.01.2022 по 29.04.2022 (в должности машиниста – кочегара КГУП «Примтеплоэнерго» участок № котельная 1.22). В указанные периоды он работал круглосуточно, посменно. Котельные осуществляли работу на твердом топливе – угле, в его обязанности помимо прочего входили ручная подача угля в топку и уборка золы, в связи с чем просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначать ему страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением с 17.05.2022.
В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, в которых просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 периоды: с 10.11.1997 по 01.05.1998; с 10.11.1998 по 25.01.1999; с 12.10.2009 по 12.04.2010; с 01.11.2015 по 02.05.2016; с 01.11.2016 по 31.03.2017; с 01.01.2022 по 29.04.2022, дополнив, что имеются все основания для включения данных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Приморскому краю предоставил суду отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии было принято по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. С 16.05.2000 года истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. В сведениях из индивидуального лицевого счета истца периоды работы представлены работодателем общим стажем, без кода особых условий. Включение ряда спорных периодов в стаж работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. В выписке представленной работодателем, содержится информация, что по оспариваемым периодам данные о наличии стажа на соответствующих видах работ работодателями не представлялись, страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не оплачивались, то есть работодатель не относил выполняемые истцом работы к тяжелым условиям труда, и не подтверждает наличие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 16.05.2000.
Между тем, согласно материалам дела, периоды работы истца с 12.10.2009 по 12.04.2010. с 01.11.2015 по 02.05.2016, с 01.11.2016 по 31.03.2017 и с 01.01.2022 по 29.04.2022, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (код особые условия труда) не отражен
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, факт выполнения гражданином работы может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Приведенные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 подлежат применению судом при разрешении настоящего спора с учетом положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, и с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, юридически значимыми, подлежащими выяснению и доказыванию при разрешения настоящего иска о возложении обязанности на территориальный пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж спорного периода, являлось установление судом обстоятельств осуществления истцом в данный период трудовой деятельности, включая начисление заработной платы, причины неуплаты страховых взносов работодателем и не отражения спорного периода работодателем в данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, в период с 10.11.1997 по 25.01.1999 он состоял в должности машиниста-кочегара 2 разряда в в/ч 11735.
Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (Восточный военный округ) № от 20.07.2022, в период с 1997 по 1999 года ФИО1 значился машинистом – кочегаром, где ему начислялась заработная плата: в 1997 году за ноябрь – декабрь, в 1998 году с января по декабрь, в 1999 году за январь.Из сведений Ростехнадзора от 03.08.2022 следует, что в отопительные периоды с 1997 по 1999 года и с 2009 по 2010 года Лазовский КЭЧ в качестве топлива использовал уголь.
Следовательно, оспариваемые периоды с 10.11.1997 по 01.05.1998, с 10.11.1998 по 25.01.1999, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку нашел свое подтверждение документами, выданными в установленном порядке соответствующими государственными органами.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
По спорным периодам работы истца, имевшим место после 01 января 1992 года, при оценке его пенсионных прав подлежит применению Список N 2 от 1991 года.
В Списке N 2 от 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы машинистов (кочегаров), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве машинистов (кочегаров), независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.
При этом характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня в должности машиниста - кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы.
Согласно сведений из лицевого счета ФИО1 по спорным периодам с 12.10.2009 по 12.04.2010, с 01.11.2015 по 02.05.2016, с 01.11.2016 о 31.03.2017 и с 01.01.2022 по 29.04.2022 его работы в качестве машиниста – кочегара, работодателем представлены общими условиями, без указания кода льготы. Таким образом работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанным периодам сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не имеется.
При этом надлежащая справка, уточняющая льготный характер работы истца по спорным периодам, работодателем ФИО1 не выдавалась
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю, клиентской службе в г. Дальнереченске Приморского края о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.
Возложить на ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить периоды работы: с 10.11.1997 по 01.05.1998 (05 месяцев 25 дней) и с 10.11.1998 по 25.01.1999 (02 месяца 15 дней) в должности кочегара-машиниста 2 разряда, в/ч 11735 - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2022.
Судья А.А. Повзун