63RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кужеевой Э.Р.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1355/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Куйбышевского внутригородского района г. о. Самара, межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решения в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №, обязать принять указанное решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование указав, что она, супруг – ФИО4, дети – ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> праве общей долевой собственности по ? доли за каждым, где они проживают семьей. На имя истца открыт финансово-лицевой счет, по которому она оплачивает коммунальные платежи и несет бремя содержания за данное жилое помещение.

Актом экспертного исследования установлено, что многоквартирный дом относится к аварийному состоянию.

Истица обратилась в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> с заявлением по вопросу признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, однако пакет документов возвращён, поскольку в Едином реестре сведений о членах саморегулируемой организации в области в области инженерных изысканий отсутствуют сведения об экспертном учреждении, проводившем обследование.

С учетом уточнений, истец просит обязать ответчиков организовать работу по признанию дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала уточнённый административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, просила в иске отказать, так как обращение ФИО1, А.А., С.А., А.А. рассмотрено с учетом изменений, внесённых в абз.6 п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Межведомственная комиссия Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, заинтересованных лиц – Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрация г.о.Самара, ФИО4, ФИО4, ФИО5

Административный истец, заинтересованные лица, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно представленным суду материалам, истица - ФИО1, ее супруг – ФИО4, дети – ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> праве общей долевой собственности по ? доли за каждым, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.05.2025г.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Институт оценки и управления» № от 2024 года, представленного административным истцом, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии.

Административный истец обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> по вопросу признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

<дата> пакет документов был возвращён заявителю, в связи с тем, что не приложен подлинник заключения по результатам обследования технического состояния конструкций жилого дома (приобщена копия).

Истица повторно обратилась в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> с заявлением по вопросу признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, приложив подлинник заключения.

28.04.2025г. ответом на общение Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара пакет документов возвращён, поскольку в Едином реестре сведений о членах саморегулируемой организации в области в области инженерных изысканий отсутствуют сведения об экспертном учреждении, проводившем обследование.

Оценивая законность действий (бездействий) административных ответчиков, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание, в том числе, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия, в частности, на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (абз. 3 п. 44).

Оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятие решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, межведомственная комиссия осуществляет в соответствии с пунктом 42 Положения на основании, помимо иного, заключений органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения N 47, где, в числе прочих, действительно, указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г"), поскольку, по общему правилу, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в частности, заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (абзац третьи пункта 44 Положения).

Вместе с тем, по смыслу приведенных выше норм Положения комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Административный ответчик вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции фактически не разрешил, ограничившись формальной констатацией несоблюдения собственниками жилых помещений требований пункта 44 Положения, заключающегося в непредставлении пакета документов, тогда как непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для оставлении без рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия была обязана рассмотреть заключение, представленное собственниками, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия была вправе самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению, с возложением на администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть на заседании межведомственной комиссии и принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № о техническом состоянии многогоквартирного дома по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Куйбышевского внутригородского района г. о. Самара, межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решения в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №, обязать принять указанное решение,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского внутригородского района г. о. Самара, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении и непринятии межведомственной комиссией для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решения в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № акту экспертного исследования ООО «Институт оценки и управления» о техническом состоянии многогоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть на заседании межведомственной комиссии и принять решение в соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № о техническом состоянии многогоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Э.Р. Кужеева

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находится в административном деле №а-1355/2025 Куйбышевского районного суда <адрес>.