Дело № 2-313/2025 (2-1746\24)
УИД 42RS0042-01-2024-002578-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 31 января 2025г.
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Стрельникова И.В. при секретаре Шкодиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассе, Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к МБДОУ «Детский сад №258», Комитету образования и науки Администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассе, Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №25», Комитету образования и науки Администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий
Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассе в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении внеплановой проверки (решение заместителя руководителя от 20.09.2024 .....), в отношении МБДОУ «Детский сад №258» выявлены нарушения требований санитарного законодательства: частично нарушена отделка (покраска) оконных блоков во всех группах, что не позволяет провести качественную санитарную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
Истец просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №258», Комитет образования и науки Администрации г.Новокузнецка устранить частичное нарушение отделки (покраски) оконных блоков во всех группах МБДОУ «Детский сад №258», расположенный по адресу: ..... в соответствии с требованиями п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «СанПиН»; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда.
Представитель истца в судебное не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в ходе досудебной подготовки представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, действующая по доверенности, доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад №258» ФИО2, действующая на основании приказа от 01.10.2024г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на данный момент в группах ведется зачистка оконных блоков, где нарушена отделка (покраска), зачищены 1,2,3 группы. Заключен контракт на поставку окон ПВХ. С 26.05.2025г. по 08.06.2025 детский сад закрывается на текущий ремонт, за указанный период к 01.07.2025г. нарушения будут устранены
Представитель ответчика Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений, относительно заявленных требований не представил.
Третье лицо - Администрация г.Новокузнецка, привлеченное к участию в деле определением суда от 26.12.2024г., о месте и времени рассмотрения дела был извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что 03.07.2023 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе МБДОУ «Детский сад №258» было выдано предписание № 1 с указанием требований, предписываемых к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований санитарного законодательства (л.д.13).
На основании решения ..... от 25.09.2024 заместителя прокурора области согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №258».
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе с 25.09.2024 по 08.10.2024 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №258» по ..... (решение заместителя руководителя от 20.09.2024 .....
Согласно акту выездной проверки ..... от 08.10.2024 были выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности МБДОУ «Детский сад №258», не выполнено предписание Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 03.07.2023 №1: частично нарушена отделка (покраска) оконных блоков во всех группах, что не позволяет провести качественную санитарную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «СанПиН».
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка от 11.11.2024г. №5-170\24 МБДОУ «Детский сад №258» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000руб.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.
В силу ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Таким образом, юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №258» обязано выполнять требования санитарного законодательства, предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
В материалах дела имеются ранее направленные в адрес КОиН администрации г.Новокузнецка ходатайства руководителя МБДОУ «Детский сад №258» с просьбой о выделении денежных средств на выполнение работ по замене пришедших в негодность аварийных оконных блоков в групповых помещениях учреждения (л.д. 16-20).
23.12.2024г. МБДОУ «Детский сад №258» и ИП ФИО3 заключили контракт ..... на поставку окон ПВХ в количестве 9 шт.
Согласно пояснениям заведующей детским садом, приобретены материалы на отделку (покраску) оконных блоков по договорам поставки ..... от 08.04.2024г., ..... от 06.06.2024г., ведутся работы по зачистке
Однако, до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства МБДОУ «Детский сад №258» при осуществлении деятельности в полном объеме не устранены выявленные нарушения, указанные в предписании ТО Роспотребнадзора №1 от 03.07.2023. Доказательств обратному суду не представлено.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе по Кемеровской области - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.
Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (ТО Роспотребнадзора).
Согласно Положению о Территориальном отделе от 27.11.2015 № 639 Территориальный отдел осуществляет функции контроля и надзора за исполнением хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства о защите прав потребителей, вправе давать разъяснения и применять (предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к компетенции Территориального отдела, и только в пределах закрепленных полномочий.
Таким образом, суд считает, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников учреждения, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБДОУ «Детский сад №258» возложенных судом обязанностей- до 01.07.2025г. При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчиков исполнить решение суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассе, Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к МБДОУ «Детский сад №258», Комитету образования и науки Администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад №258» устранить частичное нарушение отделки (покраски) оконных блоков во всех группах МБДОУ «Детский сад №258», расположенный по адресу: ..... в соответствии с требованиями п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «СанПиН».
Установить срок для исполнения обязательств до 01.07.2025
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: И.В.Стрельникова
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025г.
Судья: И.В.Стрельникова