Дело № 2а-1512/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Саяпиной Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Администрации города Алушты Республики Крым, главе Администрации г. Алушта ФИО2, заместителю главы Администрации города Алушты Республики Крым ФИО3, заместителю главы Администрации г. Алушты ФИО4, начальнику Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым ФИО5, главному специалисту отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым ФИО6, об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО8, в котором административный истец просит:

- признать необоснованными, неправомерными и незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в:

- несвоевременном рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- не составлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- не регистрации ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО7 – ФИО10 в Администрацию г. Алушта направлено заявление, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ № О-1/1240/2, о предоставлении сведений о фактах нападения животных и собак на людей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении надлежащим образом заверенной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом капитального строительства и ЖКХ Администрации г. Алушта и региональной общественной организацией Республики Крым центр помощи бездомным животным «<данные изъяты>»; о предоставлении надлежащим образом заверенной копии договора на выполнение работ по регулированию численности животных без владельцев на территории МО ГО Алушта, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; предоставить сведения о том, с кем и на какой период был заключен данный договор. Срок рассмотрения обращения составлял 30 дней и истекал ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к указанной дате заявление административного истца рассмотрено не было.

Административный истец считает указанное бездействие незаконным, нарушающим его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель главы Администрации г. Алушты ФИО3, глава Администрации г. Алушты ФИО2, заместитель главы Администрации г. Алушты ФИО4, начальник Департамента капитального строительства и ЖКХ Администрации г. Алушты ФИО5, заместитель главного специалиста Отдела по вопросам благоустройства – ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено по имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя административного, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, поступившее обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО8 – ФИО10 в Администрацию г. Алушта направлено заявление, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ № О-1/1240/2, о предоставлении сведений о фактах нападения животных и собак на людей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о предоставлении надлежащим образом заверенной копии договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом капитального строительства и ЖКХ Администрации г. Алушта и региональной общественной организацией Республики Крым центр помощи бездомным животным «<данные изъяты>»; о предоставлении надлежащим образом заверенной копии договора на выполнение работ по регулированию численности животных без владельцев на территории МО ГО Алушта, действующего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; предоставить сведения о том, с кем и на какой период был заключен данный договор.

Срок рассмотрения обращения составлял 30 дней и истекал ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к указанной дате заявление административного истца рассмотрено не было.

Ответ на обращение представителя административного истца ФИО8 – ФИО10 в Администрацию г. Алушта от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № О-1/1240/2, направлен административному истцу по почте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного Законом № 59-ФЗ срока.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Алушта вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного специалиста отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушта Республики Крым ФИО6

Положения ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не представлении ответа заявителю, либо в нарушении установленных сроков рассмотрения письменного обращения, процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главный специалист отдела по вопросам благоустройства и работы с жилым фондом управления жилищно-коммунального хозяйства департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушта Республики Крым ФИО6 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 5 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец был необоснованно ограничен административным ответчиком в получении информации, непосредственно затрагивающей ее права и свободы, в связи с чем, считает требования административного истца о признании незаконным бездействие Администрации города Алушты Республики Крым, выразившееся в несвоевременном рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации г. Алушта подлежат возмещению в пользу ФИО8 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Алушты Республики Крым, выразившееся в несвоевременном рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО8 от 24.04.2023 года, зарегистрированного под входящим номером № О-1/1240/2 от 25.04.2023 года.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу ФИО8 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.