Дело №2а-1-572/2023 года УИД: 40RS0008-01-2023-000426-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,
при секретаре Трофимове Д.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
14 июля 2023 года
административное дело по административному иску ФИО5 к УФССП России по Калужской области, Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
27.03.2023 года ФИО5 обратился в суд с административным иском к Жуковскому РОСП УФССП России по Калужской области о признании бездействия незаконным. В обоснование административных исковых требований указано следующее. Решением Жуковского районного суда Калужской области от 13.04.2014 года по гражданскому делу № 2-99/1/2014, вступившим в законную силу 28.04.2014 года, на ФИО3 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком площадью 1590 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>17, расположенным по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, путем переноса забора и хозяйственной постройки (лит. Г2) на границу, обозначенную на ситуационной схеме № 3, составленной ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» <ДАТА>. На основании исполнительного листа ВС <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 21.05.2014 года судебным приставом-исполнителем Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в ходе которого необходимо было фактически произвести перенос забора, границу земельного участка ФИО5 восстановить в соответствии со сведениями ГКН. В связи с неисполнением ФИО3 решения суда, в отношении него судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое им не исполнено. Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, при этом меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не применялись. ФИО5 неоднократно обращался с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя, в результате чего было инициировано проведение служебной проверки и привлечение судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. С учетом уточнения исковых требований административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП, обязать Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП совершить действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в целях фактического исполнения решения Жуковского районного суда Калужской области от 13.02.2014 года по гражданскому делу № 2-99/1/2014 года.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис», ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что решение Жуковского районного суда от 13.02.2014 года до настоящего времени не исполнено, никаких фактических действий, направленных на исполнение судебного акта судебным приставом-исполнителем не предпринимается.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что он неоднократно выезжал на место совершения исполнительных действий, в том числе, и совместно со специалистами ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис», которые пояснили, что границы ограждения и постройки на местности соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН. К специалистам других специализированных организаций по вопросу исполнения требований исполнительного документа он не обращался. Постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не вынесено, так как взыскатель утверждает, что решение суда не исполнено.
Представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласен не был. Пояснил, что решение суда он не исполнял, поскольку не понятно, каким образом следует его исполнить, так как специалисты ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» пояснили, что забор расположен в соответствии со сведениями ГКН.
Представитель заинтересованного лица ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» ФИО4 в судебном заседании вопрос о разрешении административных исковых требований оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что на сегодняшний день решение суда не исполнено, о чем судебному приставу-исполнителю было сообщено в письме от 2021 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона).
В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, из положений которой следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Вместе с тем, в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель обязан доказать уважительность причин такого неисполнения.
Из материалов дела видно, что решением Жуковского районного суда Калужской области от 13.02.2014 года, вступившим в законную силу 28.02.2014 года, по гражданскому делу № 2-99/1/2014 по иску ФИО5 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении границ земельного участка, сносу хозяйственной постройки постановлено обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком площадью 1590 кв.м. с кадастровым номером №<НОМЕР ИЗЪЯТ>17, расположенным по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, путем переноса забора и хозяйственной постройки (лит. Г2) на границу, обозначенную на ситуационной схеме в варианте № 3, составленной ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис» <ДАТА>.
28.04.2014 года Жуковским районным судом был выдан исполнительный лист ВС <НОМЕР ИЗЪЯТ>, на основании которого 19.06.2014 года судебным приставом-исполнителем Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ> в отношении должника ФИО3
04.08.2015 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в ходе совершения исполнительных действий с участием специалистов ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» установлено, что забор и хозяйственная постройка соответствуют установленным границам.
11.08.2014 года судебным приставом-исполнителем Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ> в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Решением Жуковского районного суда от 28.08.2015 года по гражданскому делу № 2(1)-1113/2015 по заявлению ФИО5 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области постановление об окончании исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 11.08.2015 года признано незаконным, на Жуковский РОСП УФССП России по Калужской области возложена обязанность возобновить исполнительное производство <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 19.06.2014 года.
Данным решением суда установлено, что фактически с момента вынесения решения Жуковского районного суда от 13.02.2014 года забор и строение ФИО3 никуда не переносилось.
Указанное решение суда обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 13.01.2016 года оставлено без изменения.
07.09.2015 года старшим судебным приставом-исполнителем Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительное производство зарегистрировано за <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП.
Материалы исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП содержат акты совершения исполнительных действий от 25.12.2016, 20.02.2017, 20.12.2017, 23.09.2018, 29.06.2018, 30.04.2018, 02.09.2018, 30.06.2019, 21.09.2020, из которых следует, что забор и хозяйственная постройка должником по исполнительному производству не перенесены, решение суда не исполнено.
Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются акты от 01.03.2019 года и от 22.09.2019 года, из которых следует, что в ходе совершения исполнительных действий должника дома не оказалось, а также требования, содержащие предупреждения должника о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, за неисполнение решения суда.
Постановлением от 20.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2021 года.
17.06.2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП был направлен запрос в ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис», в котором судебный пристав-исполнитель просил сообщить соответствует ли расположение забора и хозяйственной постройки ситуационной схеме в варианте № 3, составленной ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» 17.11.2010; если решение суда не исполнено, просил сообщить погрешность нахождения забора и хозяйственной постройки согласно указанной ситуационной схеме.
25.06.2021 года ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» на указанный запрос был направлен ответ, из которого следует, что в ходе проведения контрольных измерений установлено, что существующее на местности фактическое ограждение между земельными участками с кадастровыми номерами <НОМЕР ИЗЪЯТ>216 и <НОМЕР ИЗЪЯТ>232 частично не соответствует юридически узаконенной границе.
Кроме того, 25.06.2021 года ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» был составлен ситуационный план земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>232 с указанием расхождений фактического расположения ограждения на местности сведениям, содержащимся в ГКН.
17.05.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при выезде по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, с участием специалистов ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» ФИО7 и ФИО8 произведены замеры по ситуационной схеме в варианте № 3, составленной ООО «Кадастровый Центр «Земля-Сервис» <ДАТА>; заключение по замерам будет приобщено к материалам дела. Вместе с тем, указанное заключение в материалах исполнительного производства отсутствует.
18.07.2022 года прокуратурой Жуковского района Калужской области в адрес УФССП России по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, из которого следует, что прокуратурой Жуковского района была проведена проверка деятельности Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области, в ходе которой выявлены нарушения, в том числе, по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП, в ходе которого судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком в срок до 08.12.2016, 01.04.2017, 20.03.2019, 18.05.2022. Также 20.05.2021 врио начальника Жуковского РОСП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с п.1 которого должнику установлен новый срок для исполнения требований – 01.06.2021 года. Судебными приставами-исполнителями многократно составлялись протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО3, однако к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник не привлекался. Несмотря на вышеизложенное в последующем исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного листа, должностными лицами Жуковского РОСП не предпринято.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП не были приняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Допущенное бездействие повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Достаточных и достоверных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.
Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что границы ограждения и постройки на местности соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, решением Жуковского районного суда от 28.08.2015 года, ответом ООО «Кадастровый центр «Земля-Сервис» на запрос судебного пристава-исполнителя от 25.06.2021 года.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако в течение длительного времени после возбуждения исполнительного производства всех должных мер по принудительному исполнению исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от №229-ФЗ, в отсутствие объективных причин, препятствующих совершению таких действий, не предпринял, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения исполнительных действий и принятия мер по принудительному исполнению материалы дела не содержат.
Исходя из изложенных обстоятельств, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП и возложении на судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области обязанности совершить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве в целях фактического исполнения решения Жуковского районного суда Калужской области от 13.02.2014 года по гражданскому делу № 2-99/1/2014.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 по исполнительному производству <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП, обязать Жуковское РОСП УФССП России по Калужской области в рамках исполнительного производства <НОМЕР ИЗЪЯТ>-ИП совершить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве в целях фактического исполнения решения Жуковского районного суда Калужской области по гражданскому делу № 2-99/1/2014.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.
Судья: Л.Н. Юзепчук