Решение по делу № 2А-104/2025 от 05.03.2025

Дело № 2а-104/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года с.Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чимбеевой М.А., при секретаре Нимацыреновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства обороны Российской Федерации к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Республике Бурятия, старшему судебному приставу Джидинского районного отделения судебных приставов ФИО1 об оспаривании действий старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства обороны РФ обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление старшего судебного пристава Джидинского районного отделения судебных приставов ФИО1 от 31.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с Министерства обороны Российской Федерации. Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 14.08.2020 № 23777/20/03005-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 022573874 от 24.07.2020, выданного Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ по делу № 2-304/2020. Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2020 года по делу № 2-304/2020 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021 г.г. здания котельной № 39 военного городка № 1 в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта. Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключённым государственным контрактам. Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта. Объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год. Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта, формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональными и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок. Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.

Следовательно, организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является строго регламентированной процедурой нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощение в целях исполнения решения суда.

Тактико-техническое задание на капитальный ремонт зданий (сооружений) разрабатывается командирами (начальниками) воинских частей (организаций) и согласовывается с заинтересованными управлениями и службами округа.

Решение о выделении лимитов бюджетных средств и проведению капитального ремонта зданий принимает Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации принимало все необходимые меры для исполнения вышеуказанного решения в полном объёме.

Процесс исполнения решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу № 2-304/2020 является процедурой трудоемкой и долгосрочной в виду вышеуказанных обстоятельств. Также просит суд учесть, что Вооруженными Силами Российской Федерации проводится специальная военная операция, а также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур.

Таким образом, неисполнение решения суда носит исключительный характер и в данном случае лимиты бюджетных обязательств не были выделены своевременно виду серьезных препятствий к совершению исполнительных действий не по вине Министерства обороны Российской Федерации.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2023 поступило в адрес представителя Министерства обороны РФ ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» 26.12.2024 вх № 41048, что подтверждается оттиском печати на сопроводительном письме начальника штаба ВВО, а также регистрационной карточкой документа, ранее в адрес представителя Министерства обороны РФ вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора не поступало. Считает, что срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора истек по уважительной причине, просит восстановить срок на обжалование.

Просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Джидинского районного отделения судебных приставов ФИО1 от 31.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, освободить Министерство обороны РФ от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО2, Специализированное отделение судебных приставов по Республике Бурятия (СОСП по РБ), Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по ВКС.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Джидинского РОСП ФИО1, действующая также в качестве представителя административного ответчика Джидинского РОСП УФССП по РБ в силу своих полномочий, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ею направлен отзыв, в соответствии с которым 14.08.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа серии ФС № 022573874, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу №2- 304/2020, возбуждено исполнительное производство в отношении Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021 г.г. ремонт здания котельной №39 военного городка №1 в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.08.2020 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Постановление о возбуждении направлено должнику в установленные Законом № 229-ФЗ сроки и порядке посредством почтовой корреспонденции. Указанный документ получен адресатом в 2020 году, что также подтверждается письмами Министерства обороны от 24.01.2020 № 153/1 132, от 24.01.2020 исх.№ 153/1131/, от 21.09.2020 исх.№153/16842. 28.03.2024 года исполнительное производство № 23777/20/03005-ИП передано в ГМУ СОСП по РБ. Поскольку требования исполнительного документа в течение добровольного срока не исполнены, 31.08.2023 судебным приставом- исполнителем Джидинского POCII вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление Джидинским РОСП направлено в адрес должника. Также повторно СОСП по РБ направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и получено Министерством обороны РФ 20.06.2024г. С учетом изложенного считает, что должником пропущен десятидневный срок для оспаривания постановления судебного пристава. Кроме того, не предоставлены доказательства о том, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Таким образом, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Республике Бурятия ФИО2 также направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях на административное исковое заявление также просит отказать в удовлетворении заявленных требованиям, указав основания, аналогичные изложенным в возражениях старшего пристава Джидинского РОСП ФИО1

Представители административных ответчиков Управления УФССП России по Республике Бурятия, Специализированного отдела судебных приставов по Республике Бурятия, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились. Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, филиала ФГБУ «ЦЖКУ» по ВКС в судебное заседание также не явились, были извещены в надлежащем порядке.

В соответствии со ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.75 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в Постановлении N 50 (абзац второй пункта 74), что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22.01.2020 частично удовлетворены исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о понуждении к совершению действий по проведению капитального и текущего ремонта котельной. Решением суда постановлено:

-обязать Министерство обороны Российской Федерации включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021 г.г. здание котельной №39 военного городка №1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта;

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств выполнить текущий ремонт котельной №39 военного городка №1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, а именно:

В котельной № 39:

-цементирование отмостков, запенивание трещин оконных рам, восстановление бетонной стяжки полов до 10 мм (70 м2.) здания; замена ДВП и покраска потолка (40 м.2), стен и окон комнаты отдыха и приема пищи; замена смесителей (2 шт.), побелка и покраска душевой; установка раковин, смесителя и сифона в туалетной комнате и ее покраска;

-частичная замена труб, замена манометров с трехходовыми вентилями котла № 2 марки ДКВР 10/13;

-частичная замена труб, замена манометров с трехходовыми вентилями, обмуровки котла, ремонт верхней части котла № 3 марки ДКВР 10/13;

-восстановление фундамента, замена труб диаметром 57 мм (40 м.), замена обратного клапана Ру-25 диаметром 50 мм. (2 шт.) экономайзера № 2 марки ЭБ-1-ЗЗОИ;

-замена дутьевого вентилятора № 2 марки ВДН-10 и устройства фундамента вентилятора с электрическим двигателем;

-установка шиберных заслонок, замена подшипника дымососа № 2 марки ДН-12,5;

-замена манометров с трехходовыми кранами подогревателей №№ 1и 2 марок ПП- 1-53-0,7-2 и ПП-1-53-0,7-3, замена подогревателя № 3 марки ПП-1- 53-0,7-4;

-восстановление фундамента, замена труб диаметром 57 мм. (40 м.), замена обратного клапана Ру-25 диаметром 50 мм. (2 шт.) экономайзера № 3 марки ЭБ-1-330И;

-замена насоса № 1 марки Д 320/50 на насос марки ДЗ-15/55 с электрическим двигателем (75 кВт* 1500 об./мин.);

-замена насоса № 3 марки ДЗ-15/55 с электрическим двигателем (75 кВт* 1500 об./мин.);

-замена центробежного насоса марки ЦНСГ 60/198, подшипников 53608К, сальников 50*70;

-установка перил и отмосток деаэратора марки ДСА50/25;

-досыпка сульфоугля (500 кг.) на 3 фильтра, замена манометров с трехходовыми вентилями, задвижки системы химической водоподготовки;

-установка теплоизоляции, -текущий ремонт трубопроводов, их покраска и замена задвижек;

-замена теплоизоляций паропровода (диаметр 350 мм., длина 411 м.) от котельной до центрального теплового пункта - 11 (470 м.2);

-замена манометров на подземных участках трубопроводов от теплового колодца-1 (далее - ТК) до центрального теплового пункта № 38 (далее - ЦТП), ТК-2, ТК-3, ТК-4, ТК-5 и ТК-6;

-установка перекидного рубильника на дизельной электростанций марки ДЭС- 500;

-замена электродвигателя сетевого насоса № 2, электродвигателя марки НМ-1 на мазутно--насосной станции;

-установка автоматики диаэратора, замена ВА ввода РЩ-1, 2, 6, 7, 9;

-замена контакторов Н-1,2, Д-1,2, НС-1, 2, 3 на магнитные пускатели с ТРП; замена кабеля от ВРЩ до ЩО-1 и кабельной разводки от ЩО-1, выключателей, розеток, патронов и светильников;

замена автоматики котлов 2 и № 3 марки ДКВР 10/13, установка прибора учета жидкого котельного топлива;

В мазутно-насосной станции:

ремонт крыши, восстановление бетонной стяжки полов до 100 мм; замена трехслойной мягкой кровли (63 м.2);

замена насоса марки А1-ЗВ 4/25 с электрическим двигателем 5,5кВт*3000 об/мин;

замена насоса марки 12НА-45 с электрическим двигателем 30 кВт* 1500 об/мин;

замена мазутных подогревателей на аналогичные, заливка бетоном отстойной емкости, замена сеток фильтров подачи мазута (7 шт.), фланцевых вентилей;

выполнение термоизоляции резервуаров РВС-400 №№ 1 (135, 432 м.2) и 2 (245, 432 м.2), резервуаров РВС-1000 №№ 3 (339, 26 М.2) й 4 (347, 26 м.2);

замена труб диаметром 76 мм. (40 м.), диаметром 57 мм. (80 м.) паропровода подогрева мазутных резервуаров;

замена трубы подачи пара при пожаре диаметром 120 мм, длиной 18 м., отводов 120 (6 шт.), фланцев 120 мм. (2шт.), паровых задвижек 120 мм.;

В центральном тепловом пункте № 38:

покраска стен несущей конструкции, окон, дверей, заливка отмосток (10 м2) устройство бетонной стяжки толщиной 30 мм. (95 м.), замена трёхслойной Мягкой кровли (157 м.2) с частичным ремонтом бетонной стяжки до 50 мм., побелка стен и потолка комнаты отдыха и приема пищи, побелка стен, потолка в туалетной комнате, установка в ней раковины, смесителя и унитаза;

замена подшипников насоса № 1 марки Д 315/55, насоса №2 марки Д 315/55 с электрическим двигателем 75*1000 об/мин.; насоса N3 на насос Д 315/55 с электрическим двигателем 75*1000 об/мин., подшипников закрытого типа насоса № 6 марки К 45/30;

замена секций, текущий ремонт подогревателей №№ 1-5 марки ПВ 273*4-1,0- РГ-4;

покраска внутренних трубопроводов антикоррозийным составом, восстановление теплоизоляции стеклотканью (50 М.2);

ремонт тепловых колодцев, замена труб диаметром 76 мм (73 м) с устройством теплоизоляции от ЦТП до ТК 17;

ремонт тепловых сетей от ТК-15 до ТК-18, от ТК-8 до ТК-1, от ТК-8 до ТК-12;

- замена электродвигателя марки Н-1, электродвигателя марки НГВС-2. марки НГВС-3 в комплекте с электродвигателем, магнитных пускателей СН -1,2, ввода РЩ – 1, 2, 6, 7, 9, пускателей в комплекте с ТРН - 1,2, пускателей Н-3, насоса Н-1 в сборе с электродвигателем;

замена манометров, установка трехходовых кранов;

В центральном тепловом пункте №11:

восстановление бетонной стяжки полов до 50 мм., частичный ремонт кровли (150 м.2), замена светильников, розеток, патронов; покраска окон комнаты отдыха и приема пищи; покраска стен в душевой, замена смесителя; побелка, покраска стен в туалетной комнате, установка унитаза со сливным бочком;

замена насоса № 2- марки с электродвигателем 22*3000 об/мин., подшипников насоса № 3 марки К 150-125-315, насоса марки К 100-65-200 с электродвигателем 22*3000 об/мин.;

ремонт внутреннего трубопровода, его покраска;

ремонт верхней части тепловых колодцев; замена тепловой сети диаметром 150 мм. от ТК-10 до ТК-11 протяженностью 10 м. с установкой тепло-гидроизоляции;

замена тепловой сети диаметром 150 мм. протяженностью 50 м. с установкой тепло-гидроизоляции, магнитных пускателей СН - 2 и СН - 3, насоса НП - 1 в сборе с электродвигателем, проводки АПВ на кабель, внутренней проводки, замена патронов, розетки, выключателей;

установка зашиты электродвигателей, замена манометров, установка трехходовых кранов;

замена теплоизоляции паропровода диаметром 350 мм. протяженностью 411 м. (470 м.) в котельной; -

ремонт верхних частей ТК №№ 4, 10, 12, 17, 23 центрального теплового Пункта №38;

ремонт верхних частей ТК №№ 5, 6, 7, 9,10,12,20,22, 24, 32 ЦТП № 11.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в течение 6 месяцев после поступления лимитов бюджетных средств выполнить капитальный ремонт котельной №39 военного городка №1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, а именно:

1. В котельной № 39:

- ремонт боковых стен и несущих плит, замена кровли (320 м.2), установка автоматической установки пожаротушения, замена котлов №№ 1, 4 марки ДКВР-10/13, экономайзеров №№ 1 и 4 марки ЭБ1- ЗЗОИ, вентиляторов №№ 2, 4 марки ВДН-10 и устройством их фундаментов, заменой дымососов №№ 1 и 4 марки ДН-12,5, заменой пароводяного подогревателя № 3 марки ПП-1-53-0,7-4, заменой деаэратора № 1 марки ДСА 50/25, заменой теплоизоляции на наружном участке теплоснабжения от котельной до теплового колодца 1 (1370м2), заменой автоматики котлов №№ 2,3 марки ДКВР 10/13 и диаэратора;

В мазутно-насосной станции:

заливка отмосток, установка автоматической установки пожаротушения, замена мазутных подогревателей на аналоговые;

В центральном тепловом пункте № 38:

замена плит перекрытий; подогревателя № 5 марки ПВ 273*4-1,0-РГ-4, замена труб диаметром 76 мм. (304 м.) с устройством теплоизоляции от ТК 12 до ТК 23, труб диаметром 76 мм (120м) с устройством теплоизоляции от ТК до водонасосной станции;

В центральном тепловом пункте № 11:

- замена плит перекрытий, устройство стяжки, замена трехслойной мягкой кровли, замена тепловой сети диаметром 150 мм протяженностью 10 м с установкой теплогидроизоляции от ТК 10 до ТК 11, тепловой сети диаметром 150 мм протяженностью 50 м от ТК 11 до ТК 12, тепловой сети диаметром 150 мм протяженностью 770 м с установкой теплогидроизоляции, запорной арматуры от ТК 29 до ТК 22.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 08.07.2020 решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22.01.2020 изменено. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

«Исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о понуждении совершения действий по проведению капитального и текущего ремонта котельной удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021г.г. здание котельной №39 военного городка №1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.»

14.08.2020 судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП возбуждено исполнительное производство № 23777/20/03005-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 022573874, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу 2-304/2020, в отношении должника-Министерство обороны РФ, предмет исполнения: Обязать Министерство обороны Российской Федерации включить в план капитального и текущего ремонта на 2020-2021г.г. здание котельной №39 военного городка №1, расположенного в п. Джида Джидинского района Республики Бурятия, с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на проведение указанного ремонта.

В п.2 постановления указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление от 14.08.2020 направлено в адрес должника - Министерства обороны РФ простым письмом.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 31.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера. Указанное постановление направлено в адрес Министерства обороны РФ посредством ЕПГУ (п. 4 постановления)

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство передано в СОСП по Республике Бурятия.

Разрешая требования Министерства обороны Российской Федерации в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 31.08.2023 о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя и необходимой совокупности оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Совокупность условий для удовлетворения требований Министерства в рамках рассмотрения данного административного дела судом не установлена, доказательств обратному в нарушение требований п.1 ч.9 ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного истца подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, мотивированное тем, что оспариваемое постановление от 31 августа 2023 года в адрес представителя Министерства обороны Российской Федерации поступило только 26 декабря 2024 года из штаба ВВО.

Указанные представителем административного истца причины суд не может признать уважительными, поскольку внутренние организационные мероприятия по приему-передаче поступающей корреспонденции, которые повлекли несвоевременную подачу административного искового заявления, таковыми признаны быть не могут, оснований для восстановления срока у суда не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 31 августа 2023 года Министерство обороны РФ получило 9 августа 2024 года. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 22 января 2025 года, то есть за пределами установленного срока.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, а также об отмене данного постановления удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, по мнению суда, в рассматриваемом деле имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства по причине длительности проведения мероприятий по выделению необходимого финансирования, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, а также проведение Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции, в том числе, непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора по постановлению начальника отдела старшего судебного пристава Джидинского РОСП УФССП по Республике Бурятия от 31 августа 2023 года по исполнительному производству № № 23777/20/03005-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Решение принято в мотивированной форме 19 марта 2025 года.

Судья: М.А. Чимбеева