РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года адрес Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-414/22 по административному иску ФИО1 к адрес Северное Тушино адрес, Военному комиссариату, объединенному, адрес, Военному комиссариату адрес о признании заключения незаконным, восстановлении прав административного истца,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам и просит признать незаконным заключение адрес Северное Тушино адрес от 28.04.2022 (протокол № 1-4/4) о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать ОВК адрес оформить и выдать военный билет, ссылаясь на то, что в 2013 году ФИО1 поступил в ФГБУ ВО МПГУ на очную форму обучения программы высшего образования – бакалавриата по специальности «Фундаментальная физика». 28.10.2013 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В 2017 году ФИО1 окончив обучение в ФГБУ ВО МПГУ по программе бакалавриата поступил в ФГБУ ВО МПГУ на очную форму обучения программы высшего образования – магистратуры по специальности «Физика и технология наноструктур и наноматериалов». 27.11.2017 ФИО1 была предоставления отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 16.07.2019, в год окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 поступил в ФАГОУ ВО ВШЭ на очную форму обучения программы аспирантуры. 08.10.2019 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со справкой от 01.04.2022 № 3/432-АСП, датой окончания обучения в аспирантуре ФГАОУ ВО ВШЭ является 31.10.2023. 29.03.2022 ФИО1 достиг возраста 27 лет и перестал подлежать призыву на военную службу. За весь указанный период ФИО1 не уклонялся от явки в военный комиссариат, являлся в военный комиссариат, непрохождение им военной службы по призыву, связано с прохождением обучения, что является законным основанием. При таких обстоятельствах административный истец полагает решение оспариваемое заключение незаконным и нарушающим его право на поступление на государственную гражданскую службу.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Как указано в пункте 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела в период с 29.03.2013 по 29.03.2022 ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

В 2013 году ФИО1 поступил в ФГБУ ВО МПГУ на очную форму обучения программы высшего образования – бакалавриата по специальности «Фундаментальная физика».

28.10.2013 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 7 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2017.

В 2017 году ФИО1 окончив обучение в ФГБУ ВО МПГУ по программе бакалавриата поступил в ФГБУ ВО МПГУ на очную форму обучения программы высшего образования – магистратуры по специальности «Физика и технология наноструктур и наноматериалов».

27.11.2017 ФИО1 была предоставления отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с абз. 9 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2019 года.

16.07.2019, в год окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 поступил в ФАГОУ ВО ВШЭ на очную форму обучения программы аспирантуры.

08.10.2019 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 года.

В соответствии со справкой от 01.04.2022 № 3/432-АСП, датой окончания обучения в аспирантуре ФГАОУ ВО ВШЭ является 31.10.2023.

29.03.2022 ФИО1 достиг возраста 27 лет и перестал подлежать призыву на военную службу.

05.05.2022 Призывной комиссией адрес от 28.04.2022 (протокол № 1-4/4) о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Не согласившись с данным заключением, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что непрохождение военной службы по призыву вызвано тем, что с момента, когда он стал подлежать призыву на военную службу, до достижения им возраста 27 лет и по настоящее время он обучается в высшем учебном заведении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Факт предоставления административному истцу указанных им отсрочек, подтверждается представленными стороной административных ответчиков материалами личного дела призывника.

Таким образом с момента достижения призывного возраста и до достижения 27 лет, административный истец проходил обучение в высших учебных заведениях, на законных основаниях пользовался отсрочками от призыва на военную службу, последняя из которых не истекла и в настоящее время, при этом отсрочки не прерывались, административный истец от них не отказывался, также материалы дела не содержат доказательств уклонения административного истца от явки в военный комиссариат для уточнения данных воинского учета, не содержат доказательств вручения административному истцу повесток о необходимости явки в военный комиссариат лично под роспись.

Решение о признании гражданина не проходившим воинскую службу, не имея на то законных оснований, принимается только в отношении граждан, подлежащих призыву, и не имеющих отсрочки от призыва на военную службу, однако к данной категории граждан административный истец не относится, напротив непрохождение истцом военной службы по призыву, обусловлено обучением истца в высших учебных заведениях и предоставлением ему в связи с этим отсрочек от призыва на военную службу, то есть законными основаниями.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом заключение подлежит признанию незаконным с обязанием административного ответчика рассмотреть вопрос выдачи ФИО1 военного билета.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

Решил

Признать незаконным заключение адрес Северное Тушино адрес от 28.04.2022 (протокол № 1-4/4) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат, объединенный, адрес рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.12.2022.

Судья