Дело № 2а-2188/2022
25RS0001-01-2022-002109-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре А.А. Рубан,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является должником по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании задолженности в пользу бывшей жены ФИО2, которое возбуждено 12.01.2018 и находится на исполнении в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО. С марта 2018 бухгалтерия предприятия, где он работает, КГУП "Приморский водоканал" ежемесячно перечисляет взыскателю из его заработной платы 50% денежных средств средств, оставшуюся сумму перечисляет на его зарплатный счет. На основании Федерального закона от 29.06.2021 №234-ФЗ, он обратился с письменным заявлением к судебному приставу с просьбой вынести постановление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума, в Приморском крае для трудоспособного населения он составляет 16 413 руб., а также просид снять арест с зарплатного счета, т.к. на этом счете он планирует сохранять заработную плату в размере прожиточного минимума. Однако, судебный пристав-исполнитель проигнорировала его заявление, постановление не вынесла, арест с зарплатного счета не сняла. Истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по рассмотрению его заявления; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО вынести постановление о сохранении за ним оплаты труда в размере прожиточного минимума 16 413 руб., копии постановления направить в КГУП "Приморский водоканал" и банк "Приморье".
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что им получен ответ на его заявление, однако, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, т.к. с заявлением он обратился 02.02.2022, рассмотрено оно было 08.04.2022, ответ ему направлен только 25.05.2022. Бездействие выразилось в том, что его заявление не было рассмотрено в установленный законом срок.
Представители ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых не была признана судом обязательной, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено. что постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 14.04.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 152 343,97 руб.
02.02.2022 ФИО3 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, что подтверждается заявлением ФИО1 от 02.02.2022, кассовым чеком ФГУП "Почта России", а также отчетом об отслеживании, согласно которого 03.02.2022 отправление получено адресатом.
В силу ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 рассмотрено ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, что подтверждается ответом ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 08.04.2022, согласно которого по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о сохранении минимального размера дохода на банковском счете судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено отрицательное решение, ответчик просит повторно написать данное заявление с приложение документов, подтверждающих доход и номер банковского счета, на котором необходимо сохранить прожиточный минимум.
Указанный ответ был направлен ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в адрес ФИО1 18.05.2022, что подтверждается копией конверта, и получен истцом 25.05.2022, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявление ФИО1 было рассмотрено ответчиком с нарушением установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" срока.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Однако полного бездействия ответчиком не допущено, в настоящее время заявление истца рассмотрено и им получен ответ, что не оспаривалось в судебном заседании.
В силу положений ст. 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что заявление истца рассмотрено и им получен ответ, т.е. права истца на рассмотрение его заявления ответчиком восстановлены, при этом законность принятого судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО решения по заявлению истца не является предметом судебного разбирательства по данному делу, поскольку требований о признании ответа незаконным истцом заявлено не было.
Таким образом, требования ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворению не подлежат.
В случае несогласия с принятым судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по заявлению истца решением, ФИО1 не лишен права на обращение в суд с требованием о признании принятого решения незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного суда
г.Владивостока Н.А. Ярошева
мотивированное решение изготовлено 16.08.2022