Решение по делу № 2А-2506/2022 от 19.01.2023 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

68RS0002-01-2022-003146-09 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 19 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-381/2023 по административному иску и.о. прокурора Советского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать работы по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50697-2017,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова.

08.04.2022 в прокуратуру района поступило обращение жителей г.Тамбова по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика).

Проверка показала, что дорожное покрытие данной дороги имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины. Эти дефекты препятствуют безопасному дорожному движению, проезду транспортных средств, изменяют траекторию и скорость движения.

16.06.2022 вновь поступило обращение жителей г.Тамбова по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика).

В ходе прокурорской проверки 06.07.2022 установлены недостатки эксплуатационного состояния дороги, а именно: дорожное покрытие имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины.

09.11.2022 поступило в прокуратуру района обращение о ненадлежащем состоянии дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика).

06.12.2022 в ходе проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову осмотра установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины. Дорога имеет цементобетонное покрытие со стопроцентным износом, требует проведение работ по строительству с устройством полной конструкции дорожной одежды. В этой связи проведение замера о соответствии дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 не представляется возможным, асфальтовое покрытие на дороге отсутствует.

В связи с изложенным административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по приведению автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать выполнение таких работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Тамбова Абросимова И.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, полагая, что органы местного самоуправления в вопросе организации работ по спорной дороге не бездействует. В 2021 году разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги по ул. Волжской на участке от ж/д путей до ул. Магистральной, получена положительная экспертиза в ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза». В настоящее время ведутся работы по поиску источника финансирования из бюджетов разного уровня на проведение работ по строительству данной автомобильной дороги.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила разрешить требования административного иска на усмотрение суда.

Представитель УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденногоприказомРосстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что дорога по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) относится к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 № 830, объект имеет № 68-401 ОП МГ-233.

Данная автомобильная дорога местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06.12.2022 в ходе проведенного совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову осмотра установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) имеет многочисленные просадки на всем протяжении, имеются неровности, выбоины. Дорога имеет цементобетонное покрытие со стопроцентным износом, требует проведение работ по строительству с устройством полной конструкции дорожной одежды. В этой связи проведение замера о соответствии дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 не представляется возможным, асфальтовое покрытие на дороге отсутствует.

При этом такие же нарушения прокуратурой район установлены по результатам рассмотрения обращений жителей г.Тамбова от 08.04.2022, 09.11.2022.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию г.Тамбова Тамбовской области 29.04.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако должных мер по устранению нарушений администрацией г.Тамбова Тамбовской области до настоящего времени не принято.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком не устраняются нарушения, представляющих опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, пользующихся спорной автомобильной дорогой, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающим права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.

Доказательств соответствия рассматриваемой дороги требованиям выше указанных ГОСТ Р 50597-2017, а также доказательств принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильной дороги административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск и.о. прокурора Советского района г.Тамбова.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по приведению автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать работы по приведению автомобильной дороги по ул. Волжской г.Тамбова (от ж/д проезда до тупика) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрации г.Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Советского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 20.01.2023

Судья: Е.С. Воронцова