№2а-1888/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года с. Курманаевка

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при помощнике судьи Захаровой В.В., секретаре Печеркиной У.В.,

с участием помощника прокурора Курманаевского района Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курманаевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Муниципального образования Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Курманаевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

B ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации Покровского сельсовета Курманаевского района Оренбургской области допущены нарушения Федерального закона от24.11.1995 года № 181-Ф3 «O защите социальных прав инвалидов в РФ» в части беспрепятственного доступа к муниципальному учреждению расположенному по адресу: <адрес>

Таким образом, по результатам проверки установлено, что условия для посещения учреждения мaломобильными группами населения не созданы, что лишает инвaлидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность получения без дискриминации информации o деятельности органа местного самоуправления.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Покровский сельсовета Курманаевского района Оренбургской области в части соблюдения законодательства o социальной защите инвалидов, обязав администрацию муниципального образования Покровский сельсовет Кypманаевского района Оренбургской области до ** ** **** оборудовать вход в здание администрации Покровского сельсовета Кypманаевского района Оренбургской области необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно: произвести нанесение на поступях краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных c поверхностью ступени.

В судебном заседании помощник прокурора Курманаевского района ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о признании административных исковых требований.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равны с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

B соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультypно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

B силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство o градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. B соответствии с постановлением Правительства РФ от 7.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

B силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент o безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения c ограниченными возможностями передвижения.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Курманаевского района Оренбургской области была проедена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Администрации МО Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области.

Согласно «Своду правил «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330» - требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий, и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для мaломобильныx групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, a также на их информационное и инженерное обустройство. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей c нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены, Сводом правил 59.13330.2020 «СHиП 35-01-2001. «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Министpоя РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - СНиП 35-01-2001).

Пунктом 6.2.8 СНиП 35-01-2001 предусмотрены лестницы, пандусы или подъемные устройства при перепаде высот пола в здании или сооружении, доступные для МГН. B местах, перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и c шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскaльзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных c поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. допускается применение контрастных противоскользящих полос c фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.

B соответствии c требованиями «ГОСТ P 51261-2022. национальный стандарт Российской Федерации устройства опорные стационарные для мaломобильныx групп населения, типы и общие технические требования» пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и пп.5.2.1.-5.2.8.

B ходе проверки выявлено, что вопреки требованиям федерального законодательства вход в здание администрации Покровского сельсовета Оренбургской области не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствует нанесение одной или нескольких противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, в результате чего доступ инвалидам к указанному объекту ограничен.

Согласно ст. ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

B связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес администрации Покровский сельсовет Кypманаевcкого района ** ** **** вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе c тем, по состоянию на ** ** **** нарушения фактически не устранены.

Таким образом, суд находит установленным, что Администрация МО Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области длительное время бездействует, отсутствие нанесения одной или нескольких противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени ограничивает доступ инвалидов в здание администрации МО Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области и лишает возможности получения информации o деятельности органа местного самоуправления.

При данных обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Срок исполнения обязанности до ** ** **** суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Курманаевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Муниципального образования Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Покровский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер в части соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования Покровский сельсовет Кypманаевского района Оренбургской области до ** ** **** оборудовать вход в здание администрации Покровского сельсовета Кypманаевского района Оренбургской области необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, произвести нанесение на проступях краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных c поверхностью ступени.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья Н.А. Козлова

<данные изъяты>