Решение по делу № 2-100(2)/2025 от 22.05.2025 - о признании недействительными результатов межевания земельного участка, обязании внести изменения о местоположении границ земельного участка согласно межевому плану.

Дело № 2-100(2)/2025

64RS0034-02-2025-000091-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре судебного заседания Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Уткина В.А., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, ФИО3, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, обязании внести изменения о местоположении границ земельного участка согласно межевому плану,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом произведенных уточнений, просил суд: признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 1, и обязать ФИО1 внести изменения в органе регистрации права о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от 23.04.2025 в координатах: №. Мотивировав свои требования тем, что ФИО1 с 30.09.2015 г. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № который по договору купли-продажи от 05.09.2019 года передан в собственность ФИО10 а в дальнейшем по договору купли-продажи от 14.10.2024 продан ФИО1, которая владеет вышеуказанным земельным участком в настоящее время. Прокурорской проверкой установлено земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. расположен по адресу: <адрес> 1. поставлен на кадастровый учет 20.06.2005 г, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для ведения сельского хозяйства». Также установлено, что данный земельный участок сформирован за счет земель водного фонда и береговой полосы водного объекта общего пользования, то есть полностью расположен в границах 20 метровой береговой полосы. Границы земельного участка полностью налагаются на акваторию Волгоградского водохранилища и его береговую полосу и акваторию Волгоградского водохранилища, что позволяет сделать вывод о его формировании с существенными нарушениями норм действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта. В результате формирования администрацией Воскресенского района Саратовской области земельного участка с включением в него земель водного фонда и береговой полосы водного объекта общего пользования, а также последующего совершения сделки по предоставлению участка в сформированных границах, передано в частную собственность имущество, собственником которого является Российская Федерация, и не подлежащее приватизации в силу прямого законодательного запрета.

Помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Уткин В.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании полностью признала уточненные исковые требования.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая признание иска ответчиком, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 ЗК РФ.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Процедура постановки земельных участков на кадастровый учет до 01.01.2017 г. регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент проведения межевания земельных участков ответчика) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 35 Закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Закона).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области от 24.05.2005 г. №233 ООО «Ковчег» в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для культурно-оздоровительных целей.

26 мая 2005 года был заключен договор аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 26.05.2005 года между объединенным муниципальным образованием Воскресенского района и ООО «Ковчег», предметом которого было передать в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>1 для культурно-оздоровительных целей.

15.11.2006 года был заключен договор субаренды земельного участка б/н по которому ООО «Ковчег» сдал в аренду ФИО2 земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес> предоставляемый в аренду для культурно-оздоровительных целей.

18.04.2013 года был заключен договор замены стороны в обязательстве между ООО «Ковчег» и ФИО1, по которому последняя приняла на себя права и обязанности по договору аренды земли сельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области от 26.05.2005 года, также был составлен акт приема-передачи 18.04.2013 г., по которому ООО «Ковчег» передало ФИО1 и она приняла: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв. м, для использования в культурно-оздоровительных целях, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 21.06.2005 года № 09/05-420 и кадастровом плане участка от 07.02.2008 г. № 09/08-258С, а также всю документацию, а именно постановление главы объединенного муниципального образования Воскресенского района Саратовской области г. №233 от 24.05.2005, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.05.2005 года, кадастровые планы земельного участка от 21.06.2005 года № 09/05-420 и от 07.02.2008 г. № 09/08-258С, проект границ земельного участка от 09.02.2005 года.

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 07.07.2014 года № 266 «Об изменении разрешенного использования земельного участка» изменено разрешенное использование земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, площадью <данные изъяты> кв. м., (категории земель-земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером № местоположение <адрес>, с разрешенным использованием «для культурно-оздоровительных целей» на разрешенное использование: «для ведения сельского хозяйства».

12.09.2014 года было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли сельскохозяйственного назначения б/н от 26.05.2005 года, по которому определено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № с разрешенного использования «для культурно-оздоровительных целей» на разрешенное использование «для ведения сельского хозяйства».

07.09.2015 года был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка между администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области и ФИО1, предметом которого в соответствии с постановлением главы администрации Воскресенского муниципального района № 358 от 08.09.2015 года, стала покупка ФИО1 земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. Находящийся в ведении администрации Воскресенского муниципального района по адресу: <адрес> кадастровый №.

07.09.2015 года между администрацией Воскресенского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение № 2 о расторжении договора аренды без номера от 26.05.2005 г. на земельный участок с кадастровым номером №.

01.08.2019 г. между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли продажи земельного участка без номера. Согласно указанного договора ФИО1 продала, а ФИО6 купила и приняла в собственность земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> 1, за кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка без номера. Согласно указанного договора ФИО7 продала, а ФИО1 купила и приняла в собственность земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> 1, с кадастровым номером №.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован за счет береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища и акватории Вогоградского водохранилища.

Ответчик ФИО1 согласилась с тем, что приведенные прокуратурой нормы права устанавливают запрет на приобретение в частную собственность объектов общего пользования, таких как береговая полоса и согласилась исключить из общей площади участка с кадастровым номером № площадь, занимаемую ввозной полосой и отказаться от права собственности на береговую полосу площадью <данные изъяты> кв. м. Ответчик обратилась к кадастровому инженеру ФИО8, которая составила 23.04.2025 года новый межевой план и установила границы земельного участка посредством определения координат характерных точек границ земельного участка.

Не доверять межевому плану, составленному кадастровым инженером ФИО8 у суда оснований не имеется, поскольку её заключение содержит подробное описание проведенного исследования и носят однозначный характер.

Таким образом, в судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:040201:70 находится частично в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища.

Водный кодекс РФ от 3.06.2006 г. N 74-ФЗ, действующий с 01.01.2007 г., устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ) определено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых, расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ).

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании ФИО1 внести изменения в органе регистрации права о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от 23.04.2025 в координатах: №

В целях исполнения решения, суд считает необходимым отменить ранее наложенные определением суда от 18.03.2025 г. обеспечительные меры в виде запрета ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать сделки с земельным участком, обременять правами третьих лиц, осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>1 и запрета администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области выдавать разрешение на строительство на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, ФИО3, о признании недействительными результатов межевания земельного участка, обязании внести изменения о местоположении границ земельного участка согласно межевому плану, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и образования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 внести изменения в органе регистрации права о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от 23.04.2025 в координатах: №

Отменить обеспечительные меры в виде запрета ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать сделки с земельным участком, обременять правами третьих лиц, осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и запрета администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области выдавать разрешение на строительство на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, принятые определением Саратовского районного суда Саратовской области от 18.03.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025 г.

Судья А.В. Судоплатов