Решение по делу № 2-737/2025 от 02.09.2025 | Тбилисский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В суд обратился представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» с иском к ИП <ФИО>, в котором просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» к ИП <ФИО> о ликвидации инфекционного заболевания (лейкозом крупного рогатого скота) удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-737/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-001119-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 02 сентября 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» к ИП ФИО1 о ликвидации инфекционного заболевания (лейкозом крупного рогатого скота),

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» с иском к ИП ФИО1, в котором просит:

признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота, по адресу содержания: <адрес>,

обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 провести мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота по адресу: <адрес> - выполнить «Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе» и «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.11.2022 г. № 619, а именно:

- осуществить вывод в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, в соответствии с п. 4 Плана, утвержденного Приказом № 619;

- запретить вывоз (вывод) восприимчивых животных с территории хозяйства за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию, в соответствии с п. 1, п. 15 Перечня, утвержденного Приказом № 619;

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с Территории) эпизоотического очага, в соответствии с п. 5 Плана, утвержденного приказом № 619;

- организовать складирование навоза в штабеля, подогреваемые при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней –

среднесуточной температуре наружного воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 619;

Запретить индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 содержание крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, до момента устранения нарушений.

Решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес> в 2022 году, специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» (далее - Учреждение) при проведении плановых исследовании на лейкоз крупного рогатого скота при первичном серологическом исследовании, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15575/1500-1502 от 07.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», выявлен результат «положительная реакция» у животных, содержащихся ИП главой КФХ ФИО1, адрес содержания: <адрес>, коровы инв. №№ 0219352, 0218418, 0218419. При проведении повторных серологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16249 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», результат положительная реакция» у животных подтвержден. При проведении первичных гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16250/252 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», получен отрицательный результат. В связи с выявлением карантинного заболевания, а также с целью ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, принадлежащего ИП главе КФХ ФИО1, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила № 156), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21 ноября 2022 г. № 619 «Об установлении ограничительных мероприятий карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края» (далее - Приказ № 619), согласно которого: - были установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории хозяйства Ответчика, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края, до выполнения мероприятий; определён эпизоотический очаг - территория хозяйства; - определена резервация - территория, предназначенная для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными, обустроенную в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил; - утвержден перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края (приложение 1 к Приказу № 619); - утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края (приложение 2 к Приказу № 619), - на Истца возложена обязанность по обеспечению методического сопровождения в проведении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, принадлежащего Ответчику. В хозяйстве ИП главы КФХ ФИО1 специалистами учреждения проводились мероприятия согласно Плану мероприятий № 619. В 2022-2025 годах проводились гематологические и серологические исследования животных, экспертизы №№ БА-ГЕМ 15575/1500-1502 от 07.11.2022, БА-ГЕМ 16249/1570 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 16250/252 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 14904/225 от 20.10.2022, БА-ГЕМ 4186/87 от 30.03.2023, БА-ГЕМ 7315/128 от 17.05.2023, БА-ГЕМ 7314/695-697 от 18.05.2023, БА-ГЕМ 8158/139 от 29.05.2023, БА-ГЕМ 15997/1497-1499 от 16.10.2023, БА-ГЕМ 15998-1/211 от 17.10.2023, БА-ГЕМ 7649/610 от 20.05.2024, БА-ГЕМ 7655/79 от 20.05.2024, БА- ГЕМ 292/23-24 от 27.12.2024, БА-ГЕМ 8399/644-646 от 23.06.2025, БА-ГЕМ 8855/64 от 30.06.2025. В результате проведенных гематологических исследований за период 2022-2025 годов было выявлено 2 головы гематологически больных лейкозом крупного рогатого скота животных. На убой на мясоперерабатывающие предприятия по ветеринарным сопроводительным документам были направлены животные (крупный рогатый скот): № 20421674504 от 25.08.2023, 24071791219 от 20.05.2024, 24137477907 от 24.05.2024, 24175177789 от 27.05.2024, оформленные ГБУ «Ветуправление Тбилисского района». Кроме того владельцем допускалась реализация животных из очага и резервации без оформления ветеринарных сопроводительных документов (всего выявлено 5 случаев реализации на 13 голов крупного рогатого скота). Владельцу неблагополучного пункта ИП главе КФХ ФИО1 19 октября 2024 было направлено информационное письмо о предоставлении «дорожной карты» по планируемой замене инфицированных животных на здоровых с конкретными сроками, владелец проигнорировал письмо. При проведении 08.11.2024 анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619 в хозяйстве ИП главы КФХ ФИО1 установлены нарушения ветеринарного законодательства. Управлением проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП главы КФХ ФИО1 выданы требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии с предложением принятия мер по обеспечению их выполнения. С целью оказания практической методической помощи согласно Приказу № 619 специалистами Учреждения 26.06.2025 г. осуществлен выезд в хозяйство ИП главы КФХ ФИО1. На момент посещения хозяйства в резервации содержались 12 инфицированных восприимчивых голов крупного рогатого скота, в очаге находилось 12 голов здоровых восприимчивых животных (коровы) и 18 голов молодняка разного возраста (эпизоотический статус не установлен), и также выявлены не соответствия Правилам № 156.Ответчик неоднократно уведомлялся под роспись о необходимости выполнения действующих требований с начала действия ограничительных мероприятий (письма: от 07.11.2022 г. № 387-01-01-26/22, от 21.11.2022 г. № 1169-01-26/22, от 21.05.2024 г. № 614-01-26/24). За истекший период 2022-2025 года специалистами Учреждения неоднократно проводилась разъяснительная работа с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС с учетом требований, сложенных в Приказе № 619. Дополнительно проводились индивидуальные рабочие встречи в управлении Учреждения с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС путем замены инфицированного поголовья на здоровое. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Ванновского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

В судебное заседание представитель истца ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме. Составу суда доверяет. Отводов не имеет.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом по адресу места регистрации. О разбирательстве дела в его отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. В адрес ответчика по месту его регистрации направлялись судебные документы с извещением о вызове в судебное заседание,- возвращены в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Представитель третьего лица - Департамента ветеринарии Краснодарского края не явилась, о дне, месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме. Составу суда доверяет. Отводов не имеет.

Представитель третьего лица – администрации Ванновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснения содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению о необходимости рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Исковые требования истца считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана представить в суд доказательства своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно приказу Минсельхоза России от 19.12.2011г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия гарантии)», лейкоз крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 J ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов, в том числе и регионального значения.

В силу ст.13 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В соответствии со ст.18 вышеназванного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Деятельность специализированных молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств по борьбе с лейкозом регламентируют «Санитарные и ветеринарные правила по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 г. № 359.

На основании пункта 21 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и гиены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года № 156 при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

Судом установлено, что в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Тбилисского района в 2022 году, специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» (далее - Учреждение) при проведении плановых исследовании на лейкоз крупного рогатого скота при первичном серологическом исследовании, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15575/1500-1502 от 07.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», выявлен результат «положительная реакция» у животных, содержащихся ИП главой КФХ ФИО1, адрес содержания: <адрес>, коровы инв. №№ 0219352, 0218418, 0218419.

На основании раздела V приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 156 от 24.03.2021 года «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота» 15 ноября 2022 года проведен отбор сыворотки крови и крови со стабилизатором для повторного серологического и первичного гематологического исследований на лейкоз крупного рогатого скота и направлен в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория».При проведении повторных серологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16249 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», результат положительная реакция» у животных подтвержден.

При проведении первичных гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16250/252 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», получен отрицательный результат.

В связи с выявлением карантинного заболевания, а также с целью ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, принадлежащего ИП главе КФХ ФИО1, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила № 156), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21 ноября 2022 г. № 619 «Об установлении ограничительных мероприятий карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края» (далее - Приказ № 619), согласно которого:

- были установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории хозяйства Ответчика, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края, до выполнения мероприятий;

- определён эпизоотический очаг - территория хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>;

- определена резервация - территория, предназначенная для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными, обустроенную в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил, расположенную по адресу: - <адрес>;

- утвержден перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края (приложение 1 к Приказу № 619);

- утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края (приложение 2 к Приказу № 619);

- на Истца возложена обязанность по обеспечению методического сопровождения в проведении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, принадлежащего Ответчику.

В хозяйстве ИП главы КФХ ФИО1 специалистами Учреждения проводились мероприятия согласно Плану мероприятий № 619.

В 2022-2025 годах проводились гематологические и серологические исследования животных, экспертизы №№ БА-ГЕМ 15575/1500-1502 от 07.11.2022, БА-ГЕМ 16249/1570 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 16250/252 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 14904/225 от 20.10.2022, БА-ГЕМ 4186/87 от 30.03.2023, БА-ГЕМ 7315/128 от 17.05.2023, БА-ГЕМ 7314/695-697 от 18.05.2023, БА-ГЕМ 8158/139 от 29.05.2023, БА-ГЕМ 15997/1497-1499 от 16.10.2023, БА-ГЕМ 15998-1/211 от 17.10.2023, БА-ГЕМ 7649/610 от 20.05.2024, БА-ГЕМ 7655/79 от 20.05.2024, БА- ГЕМ 292/23-24 от 27.12.2024, БА-ГЕМ 8399/644-646 от 23.06.2025, БА-ГЕМ 8855/64 от 30.06.2025.

В результате проведенных гематологических исследований за период 2022-2025 годов было выявлено 2 головы гематологически больных лейкозом крупного рогатого скота животных.

На убой на мясоперерабатывающие предприятия по ветеринарным сопроводительным документам были направлены животные (крупный рогатый скот): № 20421674504 от 25.08.2023, 24071791219 от 20.05.2024, 24137477907 от 24.05.2024, 24175177789 от 27.05.2024, оформленные ГБУ «Ветуправление Тбилисского района».

Кроме того владельцем допускалась реализация животных из очага и резервации без оформления ветеринарных сопроводительных документов (всего выявлено 5 случаев реализации на 13 голов крупного рогатого скота), что является нарушением ст. 2.2, 2.3, 13, 18 Закона РФ «О Ветеринарии» №4979-1 ФЗ (с изменениями 2021 года), п. 33, п. 41 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 156 от 24.03.2021 года «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота», и п.п. 2-3 Приложения №1 к приказу Минсельхоза России № 862 от 13.12.2022 г. «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». Информация по фактам выявленных нарушений направлялась в департамент ветеринарии Краснодарского края (отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Кавказский») (письма: от 19.05.2023 № 462-01-26/23, от 17.10.2023 № 1036-01-26/23, от 21.05.2024 № 613-01-26/24, от 27.12.2023 № 1378-01-26/24, от 05.06.2025 № 542-01-26/25).

Владельцу неблагополучного пункта ИП главе КФХ ФИО1 19 октября 2024 было направлено информационное письмо о предоставлении «дорожной карты» по планируемой замене инфицированных животных на здоровых с конкретными сроками, владелец проигнорировал письмо.

При проведении 08.11.2024 анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619 в хозяйстве ИП главы КФХ ФИО1 установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства:

- осуществление совместного содержания в помещениях больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

- совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

На основании проведенного анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619, а также на основании проведенной специалистами ГБУ «Ветуправления Тбилисского района» работы в неблагополучном пункте ИП главы КФХ ФИО1 департамент ветеринарии Краснодарского края направил письмо от 20.11.2024 № 65-01-15-12109/24 в Южное межрегиональное управление Россельхознадзора (далее - Управление).

Согласно ответу Управления от 12.12.2024 № 14/22932, в связи с наличием признаков нарушений обязательных требований при содержании сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота), с целью, принятия мер реагирования, на основании ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, Управлением проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП главы КФХ ФИО1 выданы требования об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии с предложением принятия мер по обеспечению их выполнения.

С целью оказания практической методической помощи согласно Приказу № 619 специалистами Учреждения 26.06.2025 г. осуществлен выезд в хозяйство ИП главы КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>.

На момент посещения хозяйства в резервации содержались 12 инфицированных восприимчивых голов крупного рогатого скота, в очаге находилось 12 голов здоровых восприимчивых животных (коровы) и 18 голов молодняка разного возраста (эпизоотический статус не установлен), выявлены Следующие не соответствия Правилам № 156, а именно:

- в хозяйстве не осуществляется обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула (территория

горожена не полностью, расстояния от помещения не соблюдены) (пп. б п. 41 Правил № 156);

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага (крытый наливной барьер отсутствует) (п. 33 Правил № 156);

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие доведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге (п. 33 Правил №156);

- нет информации о проведении обеззараживания навоза, полученного от инфицированных и больных животных (п. 39 Правил № 156).

Ответчик неоднократно уведомлялся под роспись о необходимости выполнения действующих требований с начала действия ограничительных мероприятий (письма: от 07.11.2022 г. № 387-01-01-26/22, от 21.11.2022 г. № 1169-01-26/22, от 21.05.2024 г. № 614-01-26/24).

За истекший период 2022-2025 года специалистами Учреждения неоднократно проводилась разъяснительная работа с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС с учетом требований, сложенных в Приказе № 619. Дополнительно проводились индивидуальные рабочие встречи в управлении Учреждения с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС путем замены инфицированного поголовья на здоровое.

Лейкоз – хронически протекающая инфекционная болезнь КРС (далее – восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз КРС потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза КРС на организм человека полностью не изучено.

Приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота». Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В результате бездействия Ответчика по исполнению требований ветеринарного законодательства существует:

- опасность изменения эпизоотического благополучия территории Тбилисского района в негативную сторону;

- создания угрозы заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории хозяйства Ответчика и Ванновского сельского поселения Тбилисского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Тбилисском районе;

- угроза распространения эпизоотии и установление карантина, и ввод ряда ограничений у других хозяйствующих субъектов Ванновского сельского поселения Тбилисского района, в результате которых жители Ванновского сельского поселения Тбилисского района будут лишены в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией РФ.

В этой связи требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания – лейкоза КРС, в связи с чем, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Ванновского сельского поселения МО Тбилисский район, суд считает необходимым решение по делу обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд считает, что замедление исполнения решения суда может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

С учетом того, что требования истца подлежат удовлетворению, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход государства.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, рассчитывается судом исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, и составляет 3000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» к ИП ФИО1 о ликвидации инфекционного заболевания (лейкозом крупного рогатого скота) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота, по адресу содержания: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 провести мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота по адресу: <адрес> - выполнить «Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе» и «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.11.2022 г. № 619, а именно:

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

подлинник решения находится в гражданском деле №2-737/2025

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →