Дело № 12-1220/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-004393-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- о привлечении к административной ответственности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000,00 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу Ленинский районный суд г.Чебоксары, в которой указал, что постановление о привлечении к административной ответственности он получил на руки в городской административной комиссии дата. Указал, что с данным постановлением он не согласен, т.к. ранее было вынесено постановление ----- от дата за такое же административное правонарушение. Автомобиль ------ был размещен на обочине дороги по адресу: адресБ в аварийном состоянии для ремонта в находящемся поблизости автосервисе по адресу: адресД. Автомобиль имел проблемы с запуском двигателя и находился на данном месте без движения в ожидании ремонта. Ключи от автомобиля находились у слесаря автосервиса.

За указанное правонарушение он уже был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, просил отменить постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Также заявителем дата было представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления в связи с тем, что в июле-августе 2023 он проживал на даче садоводческого товарищества «Мичуринец» и у него не было возможности проверять почтовый ящик. О наличии штрафа он узнал от сына, который случайно узнал о штрафе в своей электронной почте. После чего он поехал в городскую административную комиссию и получил постановление ----- от дата.

В судебном заседании заявитель поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснил, что автомобилем ------, который зарегистрирован на него в последние годы он пользуется не часто. В основном автомобилем пользуются его сыновья. Со слов сына Александра, автомашину на ремонт на СТОА в июне 2023 г. поставил он.

Допрошеный в качестве свидетеля ФИО2 подтвердил факт того, что именно он поставил на ремонт автомобиль неподалеку от СТОА. Также пояснил, что им был оплачен штраф по первому постановлению от дата по факту допущенного нарушения от дата, остальные же постановления были обжалованы.

В судебном заседании представитель городской административной комиссии ФИО3 заявила, что считает привлечение ФИО1 законным и обоснованным. Считает, что срок для обжалования постановления не подлежит восстановлению, так как заявитель должен был обеспечить получение почтовой корреспонденции, направляемой в его адрес.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Полагаю, что срок для обжалования постановления ----- от дата подлежит восстановлению, так как в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Право на судебную защиту относится к основным правам и свободам человека, которые являются неотчуждаемыми, гарантированы государством и охраняются законом. Необходимой гарантией права на судебную защиту и права на справедливое судебное разбирательство служит равно предоставляемый сторонам доступ к правосудию, включая реальную возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда.

С учетом возраста заявителя, его утверждение о том, что в июне-августе 2023 г. он в большей части находился на даче, а не дома, являются убедительными. В то же время со дня фактического получения копии постановления, жалоба была подана в установленный срок.

В связи с чем, срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

В части законности привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, исхожу из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 10.8).

Из материалов дела следует, что дата в 09 час. 42 мин. по адресу: адресБ, на озелененной территории (газоне) было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком ------ собственником которого является ФИО1, что является нарушением п. 5.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----.

Обжалуемое постановление принято в порядке, предусмотренном, ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по результатам рассмотрения материалов фотосьемки, изготовленных специальным техническим средством «Дозор М», идентификатор А687, свидетельство о поверке С-ДРП/29-09-2022/189490378, действительна до дата. Данный прибор работает в автоматическом режиме, он размещен на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что подтверждено представленными суду документами.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод жалобы о том, что принадлежащий заявителю автомобиль в период с 05.06.2023 по 01.07.2023 находился на одном и том же месте ввиду неисправности двигателя, вследствие чего зафиксированные после 06.06.2023 факты нарушения требований п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 являются одним длящимся административным правонарушением, суд находит обоснованными, поскольку он подтверждается совокупностью представленных суду доказательств.

Так, понятие "длящееся административное правонарушение" раскрыто в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума N 5), согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из разъяснений, изложенных в ответе на 21 вопрос Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, по общему правилу привлечение к ответственности прекращает правонарушение; если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности; при этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения; моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Таким образом, привлечение к ответственности за новое длящееся правонарушение, выразившееся в последующем неисполнении той же обязанности тем же лицом, возможно по истечении срока, отведенного на устранение нарушений предписанием; после вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности; после истечения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение первоначально выявленного нарушения.

Как следует из материалов дела, помимо оспариваемого постановления, постановлением городской административной комиссии ----- от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение п. 5.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----, выразившихся в том, что дата в 09 час. 42 мин. по адресу: адресБ, на озелененной территории (газоне) было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком ------, собственником которого является ФИО1

Аналогичные постановления были вынесены и по фактам незаконной парковки дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.

При этом, как установлено судом, пределы парковочного места в период фиксации правонарушений в названные даты указанный автомобиль не покидал, что подтверждается фототоматериалами, справками о неисправности и о нахождении автомобиля в ремонте с дата по дата в автосервисе, расположенном непосредственно в месте парковки.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Поскольку период административного правонарушения в соответствии с уже ранее вынесенными постановлениями включает период незаконной парковки в рамках рассматриваемого дела, а правонарушение, допущенное заявителем, является длящимся, заявитель не может быть привлечен за совершенное административное правонарушение дважды.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из указанных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления N 5.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: