Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-005260-03
Дело № 2-4846/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Катюха А.А.,
при ведении протокола секретарем Сим К.К.,
с участием представителя истца ст. помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 24.02.2022 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению культуры «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о возложении обязанности прекратить трудовой договор с работником,
установил:
Истец прокурор города Южно-Сахалинска, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению культуры «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о возложении обязанности прекратить трудовой договор с работником.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о противодействии коррупции, по результатам которого установлено, что в период с 01.08.2016 по 20.02.2021 года ФИО замещала должность федеральной государственной гражданской службы – следователя Следственного управления УМВД России по г.Южно-Сахалинску. Приказом от 01.03.2021 года № назначена на должность заведующего сектором пресс службы ГБУК «Сахалинская универсальная научная библиотека». При трудоустройстве ФИО предоставлена трудовая книжка, в которой отражена запись о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Вместе с тем, как следует из объяснений ФИО при трудоустройстве в ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» ей не сообщено руководителю, что она занимала должность федеральной государственной службы. В связи с чем не исполнила обязанность, предусмотренную ч.2 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, что в свою очередь повлекло нарушение ответчиком ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ, а именно неисполнение обязанности по уведомлению бывшего представителя нанимателя о трудоустройстве государственного служащего на новое место работы. Поскольку при привлечении работодателем ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, имеет место нарушение требований Федерального закона №273-ФЗ, то указанные обстоятельства влекут прекращение трудовых отношений. В связи с чем прокуратурой 23 марта 2022 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого ФИО привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Истец просит обязать ответчика прекратить трудовой договор от 01.03.2021 года № с ФИО, по основанию, предусмотренному ч.1 ст.84 ТК РФ.
В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО, настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поскольку в настоящее время сведения о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего были направлены в УМВД России по г.Южно-Сахалинску.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО возражала против требования прокурора, пояснила, что вину в непредставлении сведений не оспаривает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика УМВД России по г.Южно-Сахалинску в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Заслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу частей 1-4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
2.Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
3.Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.
4. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года №29.
Как следует из пункта 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Из пунктов 3, 4 настоящих Правил следует, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Приказом МВД России от 16.12.2016 №848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
На основании статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;
Как следует из положений статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются: нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
Судом установлено, что с 01.08.2016 года по 20.02.2021 года ФИО замещала должность федеральной государственной гражданской службы – следователя Следственного управления УМВД России по г.Южно-Сахалинску.
Приказом от 01.03.2021 года № назначена на должность заведующего сектором пресс службы ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека».
При устройстве на работу к ответчику, ФИО была предоставлена трудовая книжка, в которой отражена запись о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Из объяснений ФИО следует, что при трудоустройстве на работу в ГБУК «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о занимаемой ранее должности федеральной государственной службы, работодателю не сообщила.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик не исполнила обязанность, предусмотренную частью 2 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ, не уведомила бывшего представителя нанимателя о трудоустройстве на новое место работы.
Вместе с тем, суд принимает во внимание тяжесть поступка, то обстоятельство, что по факту ФИО, работая на прежнем месте работы, не была допущена к информации, содержащей какую-либо тайну, в должностных обязанностях указания на такой допуск не содержалось, у нее не отбирались подписка о неразглашении каких-либо сведений, полученных во время работы в следственном управлении; является матерью-одиночной, имеет долговые обязательства по ипотечному кредиту; на прежнем месте работы характеризуется положительно, замечаний по работе не имеет.
Из материалов дела следует, что после внесения прокурором представления в адрес ответчика, ФИО была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, трудовой договор с ней не расторгнут.
12 апреля 2022 года в УМВД России по г.Южно-Сахалинску ответчиком направлено уведомление о трудоустройстве ФИО в ГБУК «Сахалинская областная универсальная библиотека».
Учитывая изложенное, а также, что ответчик возражает против прекращения трудовых отношений с работником ФИО, наличие указанного поступка не повлекло нарушений чьих-либо прав и законных интересов, не привело к каким-либо последствиям, суд, принимая во внимание гарантированное право гражданина на труд, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению культуры «Сахалинская областная универсальная научная библиотека» о возложении обязанности прекратить трудовой договор с работником, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий судья А.А. Катюха
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Катюха