Дело № 2а-816/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 27 мая 2022 года призывной комиссией по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярск в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 20.06.2022 года о явке в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярск для отправки к месту прохождения военной службы. Считает вынесенное в отношении него решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: о наличие гипертонической болезни I стадии с повышенными показателями артериального давления. При обращении к врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования с указанными жалобами, он просил направить его на дополнительное обследование, однако, направление на обследование ему не выдали, врачи-специалисты, которые определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагнозов в условиях медицинского освидетельствования. Таким образом, врачи-специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья, пренебрегая Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования. Посчитав, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, он обжаловал данное решение в призывную комиссию по Красноярскому краю. Однако, при проведении мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию врач-специалист к которому он обратился со своими жалобами на здоровье, также проигнорировал их, и оставил категорию годности к военной службе «Б-3», ранее присвоенную ему при медицинском освидетельствовании. После чего, его оповестили о том, что решение призывной комиссии по Октябрьскому району г. Красноярск оставлено призывной комиссией по Красноярскому краю без изменений, а его заявлением о несогласии с данным решением оставлено без удовлетворения. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 27.05.2022 года о призыве его на военную службу, утвержденное решением призывной комиссии Красноярского края.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался заказной корреспонденцией, которая возвращена в связи с истечением срока хранения.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на головные боли на фоне повышенного артериального давления. С учетом имеющихся в материалах личного дела призывника медицинских документов, распечатки посещений пациентом ФИО1 ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, результатов обязательных диагностических исследований, истец был осмотрен врачом-терапевтом в ходе медицинского освидетельствования, по результатам которого диагностировано «НЦД по гипертоническому типу. Хронический гастрит» в связи с чем, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 47 «б», статьи 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в материалах личного дела призывника медицинских документов у истца диагностировано «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени» в связи с чем, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3 на основании статьи 68 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Согласно листу медицинского освидетельствования врача-невропатолога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на периодические боли в поясничном крестцовом отделе позвоночника при физической нагрузке. По результатам медицинского освидетельствования врачом-невропатологом диагностированы «Дорсопатия. Вертеброганная люмбалгия, ст. ремиссии» в связи с чем, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). По результатам медицинского освидетельствования истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 47 «б», статьи 59 «в», статьи 68 «г», статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). 27.05.2022 года призывной комиссией утверждено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4 и принято решение о его призыве на военную службу. Согласно п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. После заседания призывной комиссии истец лично под роспись получил повестку о явке в военный комиссариат 06.06.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствие с п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Вместе с тем, категория годности может быть установлена только военно-врачебной комиссией. В порядке, установленном п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой на решение и вынесенное в отношении него заключение о категории годности призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 27.05.2022 года, по результатам рассмотрения указанной жалобы врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края 14 июня 2022 года проведено контрольное медицинской освидетельствование истца, по результатам которого, решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 27.05.2022 года, принятое в отношении истца, было утверждено призывной комиссией Красноярского края. Таким образом, решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу принято в установленном законом порядке. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административных ответчиков не нарушены какие-либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. Вместе с тем, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет прав на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением «О независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, в порядке, установленном Положением, для производства независимой военно-врачебной экспертизы истец не обращался. Вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования.
С учетом мнения представителя административных ответчиков, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья. В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17). При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Согласно пунктам 1, 5, 7, 8 Положения о призыве при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя). Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 марта 2018 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска. В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на головные боли на фоне повышенного артериального давления. С учетом имеющихся в материалах личного дела призывника медицинских документов, распечатки посещений ФИО1 ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, результатов обязательных диагностических исследований, истец был осмотрен врачом-терапевтом в ходе медицинского освидетельствования, по результатам которого диагностировано «НЦД по гипертоническому типу. Хронический гастрит» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга в ходе медицинского освидетельствования истец жалобы не заявлял. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в материалах личного дела призывника медицинских документов у истца диагностировано «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.Согласно листу медицинского освидетельствования врача-невропатолога в ходе медицинского освидетельствования истец заявил жалобы на периодические боли в поясничном крестцовом отделе позвоночника при физической нагрузке. По результатам медицинского освидетельствования врачом-невропатологом диагностированы «Дорсопатия. Вертеброганная люмбалгия, ст. ремиссии.» в связи, с чем он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4. По результатам медицинского освидетельствования административного истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 47 «б», статьи 59 «в», статьи 68 «г», статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу, которое утверждено призывной комиссией 27 мая 2022 года.
Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 27 мая 2022 года ФИО1 призван на военную службу.
После принятия решения о призыве, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат 06 июня 2022 года для отправки по месту прохождения военной службы.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в призывную комиссию Красноярского края, по результатам рассмотрения жалобы врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, по результатам которого, призывной комиссией Красноярского края от 14.06.2022 года утверждено решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска от 27.05.2022 года.
Разрешая административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, суд установил, что указанное оспариваемое решение, равно как и решение призывной комиссии Красноярского края, были приняты призывной комиссией, в соответствии с предоставленными врачам, комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования административного истца, а также контрольного медицинского освидетельствования, проведенных в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, в том числе, клинико-инструментальные исследования, которые были учтены при определении категории годности, при прохождении медицинского освидетельствования самостоятельно представленные ФИО1 медицинские документы учтены, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования, заявлено не было, равно как и не представлено заключение независимой экспертизы.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в пределах компетенции призывной комиссии, после определения категории годности к военной службе.
Более того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался. При том, что вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состоянию здоровья административного истца и его категории годности, в судебном порядке, минуя установленную законом процедуру, не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023г.