Дело № 2-1654/2022 (37RS0022-01-2022-001476-78)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составепредседательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский дом-интернат» к ФИО2 о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Ивановский психоневрологический интернат» (в настоящее время Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Ивановский дом-интернат») обратилось в суд с иском о возложении на ФИО2 обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору о предоставлении социальных услуг.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, страдает психическим заболеванием, жилья не имеет, с братом отношений не поддерживает, дееспособен, проживает в ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат». 11.01.2018 между ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» иФИО2 заключен договор о предоставлении социальных услуг № 69/18, в соответствии с которым истец обязался оказывать ФИО2 социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Договором определена стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты. Ранее ФИО2 подписывались все документы, являющиеся основанием его пребывания в интернате, где он проживает с августа 2004 года. Он поступил в интернат по собственному желанию, без какого-либо принуждения, им свободно и добровольно было подписано соответствующее заявление о приеме в интернат. В 2022 году ФИО2 впервые отказался от подписания дополнительного соглашения к договору от 11.01.2018 № 69/18. Подготовленное интернатом дополнительное соглашение от 10.01.2022 к договору о предоставлении социальных услуг от 11.01.2018 № 69/18 ФИО2 подписать отказался без объяснения причин отказа. Дополнительным соглашением от 10.01.2022 вносятся изменения в части ежемесячного размера стоимости предоставляемых услуг, поскольку тарифы ежегодно пересматриваются и утверждаются Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. В 2022 году стоимость услуг определена в размере 33092,33 руб., в 2021 году стоимость услуг составляла 34036,13 руб., то есть размер платы незначительно снижен. Несмотря на отказ от подписи заказчика услуг, обе стороны исполняют условия, указанные в договоре: интернат предоставляет услуги, а ФИО2 пользуется услугами и оплачивает их, что свидетельствует о наличии общей воли сторон на возникновение гражданских прав и обязанностей. В данном случае правоотношение возникло путем совершения конклюдентных действий. В связи с чем, истец полагает отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения необоснованным, противоречащим закону.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО2 проживает в социальном учреждении, пользуется всеми предоставляемыми услугами, причину отказа от подписания дополнительного соглашения не пояснил. Недееспособным н6е признан, в дееспособности не ограничен.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
Руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, чтоФИО2 является инвалидом 2 группы, зарегистрирован и проживает в ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» с 26.04.2006.
11.01.2018 между ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» иФИО2 заключен договор предоставления социальных услуг № 69/18.
Согласно п. 10 раздела III договора, размер стоимости услуг, предусмотренных настоящим договором, рассчитана в соответствии с утвержденными тарифами на основании Перечня услуг, и составляет 20860,18 руб. в месяц, НДС не облагается. Окончательная стоимость услуг определяется по результатам месяца, в котором были оказаны социальные услуги, на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг.
Заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно, в рублях, в размере не более 75% от его среднедушевого дохода за последний 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором были предоставлены социальные услуги, но не более стоимости услуг, указанной в п. 10 настоящего договора в месяц (п. 11 раздела III договора).
В соответствии с п. 15 раздела IV договора, условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.01.2022 истцом разработано и предложено к подписанию ФИО2 дополнительное соглашение к указанному договору, которым п. 10 раздела III договора изложен в следующей редакции: «Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, рассчитана в соответствии с утвержденными тарифами на основании перечня услуг, являющимся приложением к настоящему договору, и составляет 33092,23 руб. в месяц, НДС не облагается. Окончательная стоимость услуг определяется по результатам месяца, в котором были оказаны социальные услуги, на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг»; п. 21 раздела VIдоговора изложен в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до окончания срока, указанного в индивидуальной программе предоставления социальных услуг». Также Приложение к договору «Примерный перечень социальных услуг» изложен в новой редакции.
От подписания данного дополнительного соглашения ФИО2 отказался, что подтверждается актом от 15.03.2022.
Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 422-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 442-ФЗ), определяя организационные и экономические основы деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе принципы социального обслуживания (статья 4), права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг (статьи 9, 10, 11, 12), предоставление социального обслуживания (ст.ст. 14, 15, 16, 17, 18), формы социального обслуживания, виды социальных услуг (ст.ст. 19, 20, 21, 22), а также финансовое обеспечение социального обслуживания (статьи 30, 32), одновременно наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями в сфере социального обслуживания.
К их числу наряду с иными перечисленными в п. 14 ч. 1 ст. 8 данного федерального закона полномочиями относится утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания.
Пунктом 3 ст. 3 указанного ФЗ предусмотрено, что получатель социальных услуг – гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются услуги: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении развитии личности получателей социальных услуг; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в получении социальных услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные услуги (ст. 20).
Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг указываются в индивидуальной программе (ст. 16).
В силу ст. 16 ФЗ № 442-ФЗ, индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
В силу ФЗ № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 г. № 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем).
Согласно ч. 2 ст. 17 ФЗ № 442-ФЗ, существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 30).
Части 3, 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ предусматривают, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным ст. 17 поименованного федерального закона.
Статьей 10 ФЗ № 442-ФЗ предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
Согласно ст.ст. 9, 18 ФЗ № 442-ФЗ, получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.
Представленное суду дополнительное соглашение к договору, от подписания которогоФИО2 отказался, соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, ответчик ФИО2 обязан их подписать.
С учетом изложенного, учитывая, что ФИО2 не относится к категориям граждан, которым социальные услуги подлежат оказанию бесплатно, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский дом-интернат» к ФИО2 о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.
Обязать ФИО2 заключить с бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Ивановский дом-интернат» дополнительное соглашение от 10.01.2022 к договору о предоставлении социальных услуг № 69/18 от 11.01.2018.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения во Фрунзенский районный суд г.Иванова в течение семи дней со дня получения его копии, с указанием при этом на перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а так же доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
Решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Козина Ю.Н.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2022 года.