УИД 19RS0001-02-2023-003509-67 Дело № 2а-3251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 06 июня 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Абакана, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия", призывной комиссии Республики Хакасия, призывной комиссии г. Абакана о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Абакана, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что истец обратился в Военный комиссариат г. Абакана с целью получения военного билета. В настоящее время истцом пройдены все необходимые мероприятия, предусмотренные ст. 5, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в том числе военно-врачебная комиссия, однако по настоящее время решения не принято. На основании изложенного, просит обязать Федеральное Казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия», Военный комиссариат г. Абакан выдать военный билет гражданину Российской Федерации ФИО1
Определением Абаканского городского суда от 19.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Хакасия, призывная комиссия г. Абакана.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель призывной комиссии Республики Хакасия ФИО3 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Абакана Республики Хакасия не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии решения о выдаче военного билета. Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, и считает, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федерального закона), правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее – Положение) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пунктом 36 Положения предусмотрено, что в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.
В соответствии с п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из п. 1 ст. 5.1 Федерального закона следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В силу п. 2 данной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно материалам дела, 06.07.2022 года ФИО1 обратился к Военному комиссару г. Абакана с заявлением о выдаче военного билета.
13.07.2022 года Военным комиссаром г. Абакана был направлен запрос в Военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск Красноярского края о предоставлении сведений на ФИО1
27.07.2022 года Военным комиссариатом Советского и Центрального районов города Красноярск Красноярского края был дан ответ, о том, что ФИО1 состоял на учете в ВК Советского и Центрального районов г. Красноярска с 28.05.2007 г. Снят с воинского учета призывников по достижению возраста 27 лет. Подлежит вызову на призывную комиссию для вынесения заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет не выдавался. Решений призывных комиссий в отношении ФИО1 не выносилось, так как он постоянно направлялся на дополнительное медицинское обследование врачом-психиатром.
Из возражений на административное исковое заявление представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2 следует, что ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Абакан, был осмотрен врачами-специалистами, однако освидетельствование до конца не прошел. В связи с чем призывная комиссия г. Абакан Республики Хакасия решение в отношении ФИО1 не принимала.
Из справки заведующего диспансерным отделением ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» ФИО4 следует, что ФИО1 было рекомендовано пройти медицинское освидетельствование в условиях стационара в ГБУЗ «РКПБ», так как ранее от медицинских обследований Военного комиссариата г. Красноярска он уклонялся и игнорировал. На что ФИО1 ответил отказом.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 отказался пройти обследование в ГБУЗ «РКПБ», то есть не прошел до конца медицинское обследование, то у административных ответчиков не имелось оснований для оформления соответствующего документа воинского учета.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования административного истца необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.
Каких-либо нарушений требований законодательства, прав и свобод ФИО1 со стороны административных ответчиков не уставлено.
При изложенных обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату г. Абакана, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия", призывной комиссии Республики Хакасия, призывной комиссии г. Абакана о признании бездействия незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение составлено и подписано 16 июня 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев