Дело № 2а-80/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сунтар 27 марта 2025 года
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием заместителя прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по Сунтарскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил :
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 14 июня 2023 года административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я) к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворен и в отношении него установлен административный надзор сроком на три года. Установлены следующие административные ограничения: - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; - запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; - запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения. Контроль за поведением осужденного возложен на органы внутренних дел по месту его проживания. В настоящее время истекла половина установленного вышеуказанным решением суда срока административного надзора, а именно 1 год 6 месяцев. Он с момента освобождения из исправительного учреждения не имеет правонарушений, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается графиком его отметок, положительно характеризуется с места работы и жительства. В связи с чем, просит досрочно прекратить административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФИО3 признал административные исковые требования.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дела административного надзора № 4/2023, заслушав заключение прокурора полагавшего о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
03 февраля 2017 года ФИО2 осужден Сунтарским районным судом РС(Я) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без ограничения свободы.
Апелляционным определением суда апелляционной инстанции Верховного суда РС(Я) от 17 мая 2017 года приговор Сунтарского районного суда в отношении в том числе ФИО2 изменен: - исключено указание о наличии отягчающего наказание обстоятельства – совершение преступления в группе; - признано в качестве смягчающего наказание обстоятельства – явка с повинной; - наказание ФИО2 снижено до 07 лет 10 месяцев лишения свободы.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2020 года приговор Сунтарского районного суда РС(Я) от 3 февраля 2017 года и апелляционное определение суда апелляционной инстанции Верховного суда РС(Я) в отношении осужденного ФИО2 изменено – исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание на признание обстоятельством отягчающим наказание ФИО2, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя и назначено ФИО2 наказание по ч. 4 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет 8 месяцев.
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 14 июня 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, ему установлены ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.
23 августа 2023 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии им назначенного наказания, что подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК и копией корешка справки серии ЖУ № 078727 от 23 августа 2023 года.
ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Сунтарскому району, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором с 28 августа 2023 года.
В соответствии со справкой-характеристикой, предоставленной УУП ОМВД России по Сунтарскому району от 18 марта 2025 года ФИО2 в быту характеризуется посредственно. В употреблении алкогольных напитков замечен не был, в запрещенных организациях не состоит, наркотические средства не принимает. К административной ответственности за время административного надзора не привлекался, установленные ограничения судом в виде отметки в ОМВД не нарушал. Со стороны соседей и администрации села Сунтар компрометирующих материалов не поступало.
Согласно справке о результатах проверки в ОСК по состоянию на 18 марта 2025 года сведений о привлечении ФИО2 к уголовной, административной ответственности, после освобождения из исправительного учреждения не имеется.
Из справки, выданной председателем СХПК «Крестях» от 18 марта 2025 года следует, что ФИО2 <......>
Согласно справке, выданной председателем СХПК «Крестях» от 13 января 2024 года, ФИО2 <......> С места работы ФИО2 характеризуется положительно, не имеет дисциплинарных взысканий, показал себя как добросовестный, ответственный, инициативный работник.
Из бытовой характеристики, выданной 07 марта 2025 года администрацией СП «Сунтарский наслег» следует, что ФИО2 зарегистрирован по данным похозяйственного учета по адресу: <.....>. Жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало, других данных в администрации СП «Сунтарский наслег не имеется.
Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 31 мая 2023 года, ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, имел 72 дисциплинарных взыскания в виде устных и письменных выговоров, водворений в штрафной изолятор, а также в помещение камерного типа. 13 июня 2019 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 26 января 2023 года повторно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает.
Из положений Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор относится к государственным мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, установленным Федеральным законом, что соответствует ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Анализируя совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, суд находит доказанным, что ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления. При освобождении из мест лишения свободы ФИО2 был установлен административный надзор на срок 03 года в пределах срока погашения судимости с перечнем административных ограничений, в связи с тем, что осужденный во время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Обосновывая требования административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что половина срока административного надзора истекла, он хочет иметь возможность свободно передвигаться и выезжать за пределы места проживания по работе.
Учитывая личность поднадзорного ФИО2, обстоятельства назначения ФИО2 административного надзора на 3-летний срок, а именно, совершение особо тяжкого преступления, направленного против жизни и здоровья, суд приходит к выводу, что из представленных в дело доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.
Само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет, объем установленного административного ограничения не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует.
Представленная положительная характеристика с места работы, доводы административного истца о том, что какие-либо нарушения порядка отбытия административного надзора он не допускал, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора и не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел России по Сунтарскому району о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п А.Н. Федорова
Мотивированное решение суда
составлено 27 марта 2025 года
Копия верна
Судья А.Н. Федорова