Судья – Гареева С.Ю. Дело № 33-31035/2023

№ 2-4671/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей Малахай Г.А., Быстрова А.Н.,

по докладу судьи Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола секретарем Безугловой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ...........12 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя Государственного Учреждения Отделение пенсионного фонда Российской федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2023 года,

Заслушав доклад судьи Прохоренко С.Н., пояснения представителя ОСФР по КК по доверенности ФИО2, представителя ФИО3 по доверенности ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 08.11.2022г., возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «................» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ................» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «................» в должности командира воздушного суднав специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, то есть, с 07.09.2022 года.

В обоснование исковых требований указывает, что обратился в ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации. Решением УПФР от 08.11.2022г. истцу отказано ввиду отсутствия требуемого, документально подтвержденного, специального стажа в составе гражданской авиации - 25 лет.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2023 года исковые требования ФИО3 ...........13 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворены.

Суд

решил:

Признать решение об отказе в установлении пенсии от .......... ........ вынесенное Государственным Учреждением - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в части исключения периода трудовой деятельности ФИО3 ...........14 в летном составе гражданской авиации с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «................» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ................ в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «................» в должности командира воздушного судна неправомерным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды трудовой деятельности ФИО3 ...........15 в летном составе гражданской авиации: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «................» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО ................» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «................» в должности командира воздушного судна в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 ...........16 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2022 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по КК по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным и несоответствующим нормам материального права. Ссылается на то, что оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж, не имеется.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по КК по доверенности ФИО2 просила решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФИО3 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, что не противоречит положениям ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, поскольку дальнейшее отложение судебного заседания, в нарушение положений ст. 2, 6.1 ГПК РФ, повлечет необоснованное затягивание производства по делу.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобного рода основания для отмены либо изменения решения суда первой инстанции допущены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 застрахован в системе персонифицированного учета 27.02.2015г.

07.09.2022г. ФИО3 обратился в ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

08.11.2022г. решением ГУ-Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой, документально подтвержденной, выслуги лет в гражданской авиации - 25 лет. Специальный стаж по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 09 лет 10 месяцев 20 дней.

Ответчиком при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны периоды: с 28.04.2016г. по 16.09.2016г., с 18.10.2016г. по 08.03.2017г., с 29.03.2017г. по 21.04.2017г., с 30.04.2017г. по 15.05.2017г., - в должности командира воздушного судна Ми- 8 отдела организации полетов за рубежом в ................ .............

С 16.05.2017г. по 27.08.2017г., с 25.11.2017г. по 05.03.2018г., с 16.05.2018г. по 08.10.2018г., с 24.10.2018г. по 01.11.2018г., с 21.12.2018г. по 31.03.2019г., с 06.06.2019г. по 02.12.2019г. - в должности командира воздушного судна Ми-8 отдела международных полетов и фрилансеров летный директорат в ................ ............ ................ .............

Налет часов указан на основании летной книжки и выписки из ИЛС ЗЛ.

Согласно сведениям летной книжки, справке о налете часов и сведениям в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица:

За 2003-2005г.г. вертолет Ми-2 -80 часов 24 минуты; вертолет Ми-8 - 10 часов 00 минут; вертолет Ми-8МТВ- 03 часаЗО минут.

За 2006г. вертолет Ми-8МТВ - 232 часа 07 минут.

За 2007г. вертолет Ми-8МТВ - 376 часов 55 минут.

За 2008г. вертолет Ми-8МТВ - 530 часов 33 минуты.

За 2009г. вертолет Ми-8МТВ - 473 часа 09 минут.

За 2010г. вертолет Ми-8МТВ - 301 час 10 минут.

За 2011г. вертолет Ми-8МТВ - 315 часов 14 минут.

За 2012г. вертолет Ми-8МТВ - 544 часа 25 минут.

За 2013г. вертолет Ми-8МТВ - 199 часов 25 минут; вертолет AW-139 - 38 часов 21 минута.

За 2014г. вертолет AW-139 - 57 часов 22 минуты.

За 2015г. вертолет AW-139 - 47 часов 18 минут.

За 2016г. ВертолетМи-8МТВ - 150 часов 20 минут, январь-1 час 30 минут; февраль - 50 минут; май - 17 часов35 минут; июнь - 37 часов 35 минут;июль- 9 часов55 минут; август - 32 часа 55 минут; декабрь - 50 часов.

За 2017г. Вертолет Ми-8МТВ - 219 часов 55 минут; январь - 08 часов 50 минут; февраль - 26 часов40 минут; май - 01 час 55 минут; июнь - 17 часов 50 минут; июль - 40 часов 05 минут; август - 28 часов 45 минут; ноябрь - 6 часов 00 минут; декабрь - 89 часов 50 минут.

За 2018г. Вертолет Ми-8МТВ - 556 часов 00 минут;январь - 79 часов 40 минут; февраль - 89 часов 30 минут; июнь - 89 часов 05 минут; июль - 89 часов 40 минут; август - 86 часов 35 минут; сентябрь - 89 часов 55 минут; декабрь - 31 час 35 минут.

За 2019г. Вертолет Ми-8МТВ - 500 часов 15 минут; январь - 74 часов 25 минут; февраль - 77 часов 15 минут; март - 54 часа 55 минут; июнь - 22 часов 40 минут; июль - 68 часов 55 минут; август - 79 часов 45 минут; сентябрь - 69 часов 55 минут; октябрь - 34 часа 50 минут; ноябрь - 17 часов 35 минут.

За 2020г. ВертолетАК-139- 23 часа 57 минут; сентябрь - 14 часов 55 минут; октябрь - 06 часов 56 минут; ноябрь - 02 часа 06 минут.

За 2021г. Вертолет АК-139 - 59 часов 10 минут; май - 06 часов 47 минут; июнь - 06 часов 28 минут; июль - 07 часов 44 минуты; август - 22 часа 46 минут; октябрь - 13 часов 57 минут; декабрь - 01 час 28 минут.

За 2022г. Вертолет АК-139 - 20 часов 28 минут; январь- 01 час 09 минут; февраль - 06 часов 45 минут; июль - 02 часа56 минут; август - 01 час 07 минут; сентябрь - 04 часа 02 минуты; октябрь - 14 минут; декабрь - 04 часаОЗ минуты.

Всего с начала летной работы (нарастающий итог) - 4739 часов 58 минут (394,9 месяцев или 32,9 года).

ОСФР по КК не включили в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., периоды: с 05.01.2006 г. по 09.07.2012 г. в ЗАО «................» в должности второго пилота, с 09.07.2012 г. по 31.07.2013 г. в ЧАО ................» (ранее ЗАО) в должности командира воздушного судна летной службы и с 01.08.2013 г. по 16.06.2014 г. в ТОО «................» в должности командира воздушного судна, так как отсутствовало документальное подтверждение факта работы компетентными органами иностранного государства. То есть, ввиду не получения ответа на запросы ответчика.

Пенсионным фондом были направлены запросы пенсионно-социального характера о подтверждении периодов работы, уплаты страховых взносов после распада СССР и о подтверждении сведений о заработной плате в Главное Управление Пенсионного Фонда Украины в г. Киеве, АО Авиакомпания «................», ответы на которые в установленный законодательством РФ срок, не поступили.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением". (п.З постановления).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы, указанных в п. 13-15 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. могут применяться Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушнымдвижением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002г.

В соответствии с п.4 Правил № 537 от 18.07.2002г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: каждые 20 часов налета на самолетах - за 1 календарный месяц; каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летноинструкторского состава групп, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 29 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд, руководствуясь положениями, регулирующие данные правоотношения, удовлетворяя исковые требования ФИО3, пришел к выводу о том, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит восстановлению в судебном порядке. То есть, требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению

Указав, что периоды после 01.01.2002 г. могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Украины, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов названного государства об уплате соответствующих взносов.

Между тем судом первой инстанции не учтено, что при установлении пенсий в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, территориальные органы ПФР обязаны во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, в том числе специального, заработка и уплаты страховых взносов, приобретенных на территории государств-участников Соглашений путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Кроме того, периоды после 01.01.2002 года могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Украины, что должно быть надлежаще подтверждено справкой компетентных органов названного государства об уплате соответствующих взносов.

Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах участниках Соглашения от 13.03.1992 г., после 01.01.2002 г. при определении размера страховой пенсии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ, не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

Кроме того, истец работал на рабочем месте и в особых условиях труда, которые должны декларироваться как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований ФИО3 ...........17 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. Периоды, подлежащие включению в страховой стаж истца, входят в предмет доказывания по делу и подлежали тщательной проверке при разрешении спора по существу.

Достаточных оснований для иных выводов истцом не приведено.

Резюмируя вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные в апелляционной жалобе обстоятельства являются существенными, а отсутствие в описательной, мотивировочной частях надлежащей оценки всех доводов по делу, и доказательств, что противоречит положениям ст. 67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу о несоответствии оспариваемого решения в части удовлетворения требований ФИО3 ...........18 положениям статей 195-199 ГПК РФ, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта в части.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 – удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 апреля 2023 года – отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ...........19 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: