№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гончарова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Корпуса торговые Агарянского (Щепного) ряда, до 1884 г., нач.20 в.», расположенный по адресу: <адрес>, 43, <адрес> (Лит. «Г, Д»).

Указанный объект располагается в <адрес>, в квартале, ограниченного <адрес> (быв. Казачья, ФИО5), <адрес> (быв. Набережная <адрес> (быв. ФИО6, ФИО7), <адрес> (быв. Большая Демидовская), на территории историко-архитектурного комплекса «Коса, ХIХ – нач. ХХ вв.». Здание лит. «Г.Д» двухэтажное, кирпичное, нежилое. Главным фасадом поставлено на <адрес>.

В ходе визуального осмотра объекта установлено, что повреждены ограждающие конструкции, кирпичный цоколь частично разрушен, с фасада здания имеет трещины и сколы, оштукатуренный слой местами отсутствует. Оконные коробки перекошены, остекление частичное. Отсутствуют перекрытия, кровля. На территорию объекта имеется свободный доступ для третьих лиц. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/ПП индивидуальный предприниматель ФИО2 является правообладателем нежилого здания с КН 30:12:010121:23, помещения с КН 30:12:010121:169; помещения с КН 30:12:010121:39 по адресу: <адрес>.

Постановлениями ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № здание ««Корпуса торговые Агарянского (Щепного) ряда, до 1884 г., нач.20 в.», расположенный по адресу: <адрес>, 43, <адрес> (Лит. «Г, Д») отнесено к объектам культурного наследия регионального значения.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный объект зарегистрирован и присвоен Регистрационный номер в ЕГРОКН – №.

Однако, индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН <***>) ФИО4 не предпринимаются меры по содержанию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, чем нарушает ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». ФИО1, как собственник объекта, должен соблюдать требования по сохранению объекта культурного наследия, в том числе не допускать фактов проведения самовольных работ, а также нарушения сохранности объекта.

Представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> в судебное заседание просил привлечь к административной ответственности ФИО1, при этом наказание оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что материальное положение в настоящее время препятствует ему привести памятник архитектуры в надлежащее состояние.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседания, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует, из ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», бремя содержания объекта, то есть требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, возлагаются на собственников или законных пользователей объекта.

Пунктом 92 Инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на недвижимых памятниках выполняются следующие виды производственно-реставрационных работ: консервация; реставрация; воссоздание; ремонт; приспособление. При этом, ремонт (в том числе эксплуатационный) - мероприятия по поддержанию технического состояния памятника путем проведения периодических работ без изменения его существующего облика.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения - противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Судом установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения здание ««Корпуса торговые Агарянского (Щепного) ряда, до 1884 г., нач.20 в.», расположенный по адресу: <адрес>, 43, <адрес> (Лит. «Г, Д»). Регистрационный номер объекта в едином государственном реестре объектов культурного наследия – №. Правообладателем данных объектов является индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №м 556/ПП. Согласно п. 3.7 данного договора ФИО1 должен выполнить особые обязательства по проведению ремонтно-реставрационных работ здания литера «Г» по <адрес>.

Собственником данного объекта не предпринимаются меры по содержанию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния.

Учитывая, что ФИО1 как собственник культурного наследия должен соблюдать требования по сохранению объекта культурного наследия, в том числе не допускать ухудшения технического состояния, чем нарушил ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2023г., составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Исполнительного комитета ФИО3 <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии памятников под охрану государства и утверждения проекта «Зон охраны», постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне памятников истории и культуры, расположенных на территории ФИО3 <адрес>», договором купли-продажи объекта недвижимости №/ПП от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами №№, 2, 3, 4, письмом службы государственной охраны объектов культурного наследия ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, письмо-ответ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, которое квалифицируется по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела имеются также доказательства, подтверждающие, что ФИО1 принимаются все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении наказания, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ФИО3 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации лицевой счет <***>)

ИНН <***>; КПП 770301001; БИК 024501901; ОКТМО 45382000; КБК 05№;, расчетный счет 40№, Банк получателя Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК <адрес>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 « КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 дней.

Судья: Ю.С. Гончарова