ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 г. ........

Резолютивная часть вынесена и оглашена ХХ.ХХ.ХХ.

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Чалова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........ АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в проживающего по адресу: ........, Сандальская наб., ........, паспорт серии 8616 № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ МП УФМС России по РК в .........

установил:

ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ в 00 час. 01 мин. по адресу: ........, Сандальская наб., ........, не обеспечил выполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.Ю Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», а также сведения о прохождении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вакцинирован от COVID-19, сертификаты о его вакцинации имеются на сайте Госуслуг. О необходимости размещения данных сведений еще и на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» ему было не известно. Кроме того пояснил, что по прибытию на территорию РФ в отношении сына было проведено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результаты которого получены ХХ.ХХ.ХХ. До получения результатов теста сын соблюдал режим изоляции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.10 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании п.1 ст.29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.З ст.31 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) гражданам предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi. ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 с сыном ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, воздушным транспортом прибыли на территорию Российской Федерации из ОАЭ.

Согласно ответу Минздрава Карелии от 06.07.2022 № ....2-47/МЗ-иФИО1 вакцинирован ХХ.ХХ.ХХ.

В отношении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, проведено

лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается представленным в материалы дела результатом.

Принимая во внимание, что в срок до ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также сведения о прохождении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, в его бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ № ..., сведениями из ЕПГУ, копиями анкет для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы, ответом Минздрава Карелии.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, при решении вопроса о правомерности привлечения к административной ответственности исхожу из необходимости установления не только формального сходства содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и наличия социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

Целью введения ограничений, установленных п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., являлось предотвращение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об

иммунопрофилактике инфекционных болезней» иммунопрофилактика инфекционных болезней (далее - иммунопрофилактика) - система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок; профилактические прививки - введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

По смыслу приведенного правового регулирования вакцинация является одним из способов иммунопрофилактики, направленной на ограничение распространения инфекционных болезней.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в течение 12 месяцев до момента возвращения на территорию Российской Федерации ФИО1 прошел вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, то есть выполнил мероприятия, направленные на минимизацию распространения ею данной болезни.

Также обращает на себя внимание и то обстоятельство, что согласно абз.4 п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В свою очередь, обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, осуществляется посредством единой системы

межведомственного электронного взаимодействия, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Изложенное свидетельствует о том, что Роспотребнадзор, осуществляя федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, не был лишен возможности самостоятельно проверить факт прохождения ФИО1 вакцинации от коронавирусной инфекции, что и было сделано его должностным лицом при составлении материалов настоящего дела об административном правонарушении.

Учитывая, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого административного правонарушения, допущенное ФИО1 бездействие, выразившееся в неразмещении на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» сведений о вакцинации от новой коронавирусной инфекции, а также сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении сына ФИО2, тяжких последствий не повлекло, распространению такой болезни объективно не способствовало, судья считает возможным признать допущенное нарушение малозначительным.

В силу чЛ, 1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, освободив от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения его копии в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Н.В.Чалова