Дело № 2-4282/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при секретаре Савченковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска об обязании образовать земельный участок

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска об обязании завершить процедуру образования земельного участка, указав, что он является собственником <адрес> по <адрес> в <адрес>. На территорию, в границах которой, расположен данный многоквартирный дом, постановлением Администрации г.Смоленска от 07.04.2022 № 905-адм разработан и утвержден проект планировки и межевания территории под многоэтажную комплексную застройку в районе поселка Одинцово Ленинского района города Смоленска. Однако до настоящего времени единый земельный участок на кадастровый учет не поставлен, не смотря на начало процесса по образованию земельного участка Администрацией г.Смоленска.

Просит суд обязать Администрацию г.Смоленска в срок до 01.05.2024 завершить процедуру образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по <адрес> и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, а именно в рамках утвержденного Постановлением Администрации города Смоленска от 07.04.2022 № 905-адм. проекта планировки и проекта межевания территории обратиться с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в орган регистрации прав, взыскать ответчика 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств суду не представлено. Судом определено в порядке ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 03.07.2018 № 191-ФЗ, от 02.08.2019 № 267-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч. 4 данной нормы закона в редакции Федеральных законов от 02.08.2019 № 267-ФЗ, от 30.04.2021 №120-ФЗ, от 30.12.2021 N 478-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Таким образом, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором дом расположен. Образование земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для постановки земельного участка на кадастровый учет необходим межевой план, который подготавливается кадастровым инженером.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа урегулированы в ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, с 01.07.2022 образовать земельный участок, занятый многоквартирным домом и входящими в его состав объектами, можно на основании схемы расположения участка, что установлено Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, согласно пункту 2.1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Из разъяснений, содержащихся в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года (в редакции от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию поэтапно, согласно разрешений на ввод жилых корпусов: <адрес>.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Смоленской области на обращение истца единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 67:27:0000000:6735 - здании многоквартирного дома, площадью 23943 кв.м. по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3. Указанное здание расположено в пределах земельных участков в кадастровыми номерами: 67:27:0000000:6346, 67:37:0000000:6347, 67:27:0000000:6348.

Сведениями о формировании земельного участка под зданием в кадастровым номером № орган регистрации прав не располагает.

Между тем, на территорию, в границах которой расположен многоквартирный <адрес>, по <адрес> <адрес> разработан и утвержден Постановлением Администрации города Смоленска от 07.04.2022 № 905-адм проект планировки и проект межевания территории под многоэтажную комплексную застройку в районе поселка Одинцово Ленинского района города Смоленска.

Согласно указанному выше проекту планировки границы земельного участка под многоквартирным домом №, <адрес> отражены в рамках единого земельного участка, площадью 13173 м2.

Однако на кадастровый учет единый земельный участок не поставлен.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в орган местного самоуправления направлено заявление об образовании земельного участка, на который получен ответ об отказе.

Указанные обстоятельства подвержены материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация города Смоленска начала процесс образования земельного участка под многоквартирным домом №, <адрес>, утвердив Постановлением Администрации г.Смоленска от 07.04.2022 № 905-адм проект планировки и проект межевания территории под многоэтажную комплексную застройку но данную процедуру не завершила, поскольку с заявлением о государственном учете в отношении земельного участка в орган регистрации прав не обращалась, на кадастровый учет данный земельный участок не поставлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае собственник жилого помещения в многоквартирном доме, как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеет право требовать устранения всяких нарушений прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (п. 67 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, заявленные истцом требования о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности завершить процедуру образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>у <адрес> и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

При этом указание необходимости совершения действий Администрации в рамках утвержденного проекта является излишним, поскольку действия публичного органа по образованию земельного участка регламентированы вышеуказанными правовыми нормами.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить процедуру образования земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

Взыскать с Администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н.Михлик

Мотивированный текст решения изготовлен 11.12.2023