Дело № 2-232/2023
УИД № 44RS0028-01-2022-001977-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года.
Костромской районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,
при секретаре Дурягиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую А.Б.Ф.,
установил:
Администрация Кузьмищенского сельского поселения Костромского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежавшую А.Б.Ф.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Костромского района Костромской области было вынесено постановление от 17 апреля 1997 года № 128, в соответствии с которым в долевую собственность А.Б.Ф. предоставлена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, в подтверждение ему выдано свидетельство о праве собственности на землю от 06 мая 1997 года серия ... №....
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в средствах массовой информации - газете «Волжская новь» № 50 от 12.12.2018, а также размещен на информационных стендах, расположенных на территории Кузьмищенского сельского поселения.
До 15 марта 2019 года в администрацию Кузьмищенского сельского поселения возражений не поступило.
Назначенное на 15 марта 2019 года общее собрание участников долевой собственности невостребованных земельных долей не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с чем администрация сельского поселения самостоятельно постановлением от 15 апреля 2020 года № 14а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кузьмищи» утвердила список невостребованных земельных долей.
На протяжении более 10 лет А.Б.Ф. земельной долей не распорядился, не предпринял никаких мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. 18 июля 2022 года администрацией были получены сведения, что А.Б.Ф. умер .... Информация о принятии наследства в виде земельной доли в администрации сельского поселения отсутствует.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхв судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считали себя ненадлежащим ответчиком.
Представитель соответчика Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников по делу.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 указанной выше статьипредусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального законаот 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).
Исходя из анализа п.п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Костромского района ФИО1 на основании Постановления главы Администрации района № 128 от 17 апреля 1997 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... №..., в соответствии с которым он приобрел право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: Кузьмищенская сельская администрация, ..., общей площадью 5,2га (164 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства - с/х угодий 5,2 га, в том числе пашни 5,2 га.
А.Б.Ф. скончался ..., что подтверждается сведениями Отдела ЗАГС в .... По сведениям нотариуса К. после смерти А.Б.Ф. заведено наследственное дело. Наследником первой очереди являлась супруга А.М.В., которой ... выданы свидетельства о праве на наследство: на денежный вклад в ... и на денежную компенсацию. А.М.В. умерла ....
Согласно выписке из ЕГРН право собственности А.Б.Ф. на спорную земельную долю земельного участка с кадастровым номером №... (единое землепользование), расположенную относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., в установленном законом порядке, не зарегистрировано.
Фактически на протяжении более 10 лет переданная в собственность А.Б.Ф. земельная доля сельхозугодий для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется, вследствие чего она подвергается зарастанию деревьями и кустарником, что влечет ухудшение ее состояния для целей сельскохозяйственного использования.
Администрация Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Волжская новь» № 50 от 12.12.2018, а также разместив на информационных стендах, расположенных на территории Кузьмищенского сельского поселения.
До 15 марта 2019 года в администрацию Кузьмищенского сельского поселения возражений не поступило.
Назначенное на 15 марта 2019 года общее собрание участников долевой собственности невостребованных земельных долей не состоялось по причине неявки участников долевой собственности.
Постановлением администрации Кузьмищенского сельского поселения от 15 апреля 2020 года № 14а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ... утвержден список невостребованных земельных долей, в число них вошла доля А.Б.Ф. В отношении земельной доли А.Б.Ф. заявлений в администрацию Кузьмищенскогосельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об исключении из вышеуказанного списка, не поступило. Сведения о пользовании А.Б.Ф., либо кем-то из его наследников указанной земельной долей у суда отсутствуют.
Следовательно, обстоятельства невостребованности земельной доли, указанные истцом в обосновании исковых требований, в судебном заседании остались не опровергнутыми.
Поскольку ни собственником земельной доли, ни его правопреемниками никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринималось, а также с учетом того, что земельная доля не была использована по назначению более трех лет подряд, обстоятельства невостребованности спорной земельной доли в достаточной степени доказаны и обоснованы. Нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Росимущество.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям с 2008 года возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым отнесен ответчик - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Между тем, как следует из Письма ФНС РФ от 04.12.2008 года № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе», функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340 была закреплена за налоговыми органами. Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно были возложены и на ФНС России, и на Росимущество.
Таким образом, поскольку на момент смерти А.Б.Ф.полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву наследования к государству, были возложены на налоговые органы, которые при осуществлении работы с таким имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. № 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», соответчиком по заявленным требованиям является Управление ФНС России по Костромской области.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Кузьмищенскогосельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю, общей площадью 5,2 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., кадастровый №... (единое землепользование), принадлежащую А.Б.Ф., на основании Постановления главы Администрации района № 128 от 17 апреля 1997 года и свидетельства на право собственности на землю серии ... №..., прекратив право собственности А.Б.Ф..
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.Ю. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.