Дело №
№-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Рысин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, <адрес>,
установил:
ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 52 минуты по адресу: г. Краснодар, <адрес> ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров на автомобиле марки Лада Гранта с государственным регистрационным знаком № без специального разрешения (лицензии). По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание ФИО1 не явился.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О необходимости явки в судебное заседание ФИО1 извещался посредством направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его постоянной регистрации.
Поскольку судом выполнены требования об извещении ФИО1 о времени и месте слушания протокола, который на его рассмотрение не явился, распорядившись таким образом, по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения.
Согласно требованиям статьи 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Как следует из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, чтов соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 52 минуты в районе <адрес> г. Краснодара ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров на легковом автомобиле Лада Гранта с государственным регистрационным знаком №, без специального разрешения, предусмотренного вышеуказанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.
Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, в которых он признает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе отсутствие разрешения на перевозку пассажиров, а также факт отсутствия трудовых отношений с организацией, имеющей соответствующую лицензию; письмом заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края; обращением ФИО4; информацией, предоставленной регионального отдела информационного обеспечения ГИБДД о принадлежности транспортного средства; объяснениями собственника транспортного средства ФИО5; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией паспорта ФИО1
Оценивая каждое вышеуказанное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности - с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.
В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.
Таким образом, достоверно установлено, что, не имея разрешения (лицензии), получение которого (которой) является необходимым в силу вышеприведенных требований федерального законодательства, ФИО1 осуществлял деятельность по перевозке пассажиров за вознаграждение, чем нарушил установленный законом порядок.
При этом, следует учитывать правовой подход, отраженный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В своих объяснениях ФИО1 указывал, что он периодически осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в качестве подработки, тем самым следует признать, что в рассматриваемом случае он осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг такси без соответствующего разрешения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 полностью доказана, в его действиях имеется состав вменяемого административного правонарушения, и квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При назначении наказания в силу статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, имущественное положение ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что цель административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перевода лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию способами, перечисленным в части 3 статьи 32.2 КоАП РФ
Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 сутоксо дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: А.Ю. Рысин