Постановление по делу № 5-49/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-49/2023

УИД 11RS0014-01-2023-000595-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» ноября 2023 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица – Чуркина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

согласно протоколу № 334 от 23.10.2023, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14.03.2016 на основании исполнительного листа, выданного Корткеросским районным судом Республики Коми по делу №2-43/2014, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство №2683/16/11013-ИП.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 17.05.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

11.11.2016 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

04.04.2017, 14.03.2018, 23.05.2019, 28.01.2020, 26.03.2020, 10.08.2020, 26.10.2020, 21.01.2021, 21.05.2021, 07.10.2021, 28.12.2021, 30.03.2022, 20.07.2022, 23.11.2022, 09.02.2023 и 30.05.2023 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.06.2023 должнику вручено постановление от 01.06.2023 о назначении нового срока исполнения – до 01.08.2023, пунктом 2 которого должник предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в частности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако решение суда ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в установленный новый срок не исполнено.

В судебном заседании защитник юридического лица Чуркин И.А. пояснил, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» принимает все возможные меры для исполнения решения суда (большая часть его выполнена), однако в связи большим объемом проводимой работы, для этого требуется время, а также значительные финансовые затраты. В случае признания юридического лица виновным, просит суд назначить наказание в виде штрафа, но ниже низшего его предела.

Должностное лицо, составившее протокол – судебный пристав-исполнитель ФИО1 суду пояснила, что имеющиеся в протоколе об административном правонарушении неточности в виде неправильно указанного номера дома нахождения юридического лица, а также неточность в наименовании требований, которые были им нарушены, являются технической ошибкой.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 19.11.2014 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязана в срок до 01.03.2016 устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Факт получения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 14.03.2016 о возбуждении исполнительного производства №2683/16/11013-ИП должником не оспаривается и установлен представленными материалами.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок 17.05.2016 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Корткеросскому району от 11.11.2016 №77 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последующем за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» постановлениями должностных лиц ОСП по Корткеросскому району от 04.04.2017, 14.03.2018, 23.05.2019, 28.01.2020, 26.03.2020, 10.08.2020, 26.10.2020, 21.01.2021, 21.05.2021, 07.10.2021, 28.12.2021, 30.03.2022, 20.07.2022, 23.11.2022, 09.02.2023 и 30.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.06.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 01.08.2023.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Как следует из материалов, на протяжении хода исполнительного производства ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» предпринимался ряд мер по исполнению решения суда, доказательства чему в судебном заседании представлены защитником.

Вместе с тем, до настоящего времени решение не исполнено, как не было исполнено и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 01.08.2023, что не оспаривается защитником должника.

Таким образом, должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа. Юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Действия юридического лица – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», выразившиеся в не исполнении требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем установлен срок до 01.08.2023 для исполнения требований исполнительного документа, временем совершения правонарушения является 02.08.2023, а местом совершения – место нахождения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», <...>.

Суд приходит к убеждению, что вина ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в совершении данного правонарушения установлена, фактические обстоятельства противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 334 от 23.10.2023, объяснениями защитника, материалами исполнительного производства, иными письменными материалами дела, исследованными судом, в том числе представленными суду защитником.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми.

С учетом пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, исследованных материалов исполнительного производства, а также пояснений в этой части защитника Чуркина И.А., суд признает неправильное указание в протоколе адреса юридического лица (дом № 225 вместо дома № 308), а также тех требований, которые не исполнило юридическое лицо (в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения вместо обеспечения требований пожарной безопасности) допущенной технической ошибкой, которая является очевидной, несущественной и не нарушает права юридического лица на защиту.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая приведенные нормы Кодекса, установленные конкретные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, наличие задолженности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей, то есть в минимальном размере санкции, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», ИНН <***>, адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и, с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<...>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов