Дело № 2а-1302/2023

УИД58RS0008-01-2023-001921-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 24 июля 2023 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.

при секретаре Акчурине С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд в интересах и в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, с названным административным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет-ресурс, на котором размещена информация о продаже «санкционной» продукции, а именно свинина из США и стран ЕС. Находясь в кабинете №1 Пензенской транспортной прокуратуры, расположенном по адресу: <...>, 20.06.2023, с использованием компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведен мониторинг сети «Интернет, в ходе которого осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам: https://cz.sellbuy.cone/physical_product/22023-tovarnaya-svinina-ic-danii.htm; https://flagma.dk/ru/products/svinina/; https://flagma.dk/ru/frozen-pork-meat-pork-interstine-pork-belly-for-sale-о1716194.html; https://russian.alibaba.eom/p-detail/l00000004163208.html?spm=a2700.gal?????????????????????????–??????????????????????? HYPERLINK "https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo" https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo HYPERLINK "https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyder%20zhannaya_sheyka_i_shpek/" https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyderz&#0;h&#0;a&#0;n&#0;n&#0;a&#0;y&#0;a&#0;_&#0;s&#0;h&#0;e&#0; HYPERLINK "https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya" https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже пищевых продуктов - свинины, в отношении которой действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации. В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. По электронным адресам: https://cz.sellbuy.cone/physical_product/22023-tovarnaya-svinina-ic-danii.htm; https://flagma.dk/ru/products/svinina/; https://flagma.dk/ru/frozen-pork-meat-pork-interstine-pork-belly-for-sale-о1716194.html; https://russian.alibaba.eom/p-detail/l00000004163208.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.60f33554WetGYo HYPERLINK "https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo" https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo HYPERLINK "https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyder%20zhannaya_sheyka_i_shpek/" https&#0;:&#0;/&#0;/&#0;a&#0;m&#0;w&#0;i&#0;n&#0;e&#0;.&#0;r&#0;u&#0;/&#0;c&#0;a&#0;t&#0;a&#0;l&#0;o&#0;g&#0;/&#0;p&#0;r&#0;o&#0;d&#0;u&#0;c&#0;t&#0;/&#0;g&#0;a&#0;s&#0;t&#0;r&#0;o&#0;n&#0;o&#0;m&#0;i&#0;y&#0;a&#0;/&#0;m&#0;y&#0;a&#0;s&#0;o&#0;/организована продажа свинины из стран, ввоз продукции из которых в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 ипостановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (с последующими изменениями и дополнениями).в связи с тем, что установить владельцев вышеуказанных сайтов не представилось возможным, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области привлекается в качестве заинтересованного лица. Просил суд признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - страницах по электронным адресам:https://cz.sellbuy.cone/physical_product/22023-tovarnaya-svinina-ic-danii.htm; https://flagma.dk/ru/products/svinina/; https://flagma.dk/ru/frozen-pork-meat-pork-interstine-pork-belly-for-sale-о1716194.html; https://russian.alibaba.eom/p-detail/l00000004163208.html?spm=a2700.galleryofferlist.??????????????????–???????????????? HYPERLINK "https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo" https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen-10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo HYPERLINK "https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyder%20zhannaya_sheyka_i_shpek/" https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyderzhannaya_sheyka&#0;_&#0;i&#0;_&#0;s&#0; HYPERLINK "https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya" https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya, а также возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет - страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24.07.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации прекращено в части размещения информации на сайтах https://russian.alibaba.eom/p-detail/l00000004163208.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.60f33554WetGYo;https://russian.alibaba.com/p-detail/Frozen 10000004164194.html?spm=a2700.galleryofferlist.normaloffer.dtitle.60f33554WetGYo HYPERLINK "https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyder%20zhannaya_sheyka_i_shpek/" https://amwine.ru/catalog/product/gastronomiya/myaso/assorti_iz_svininy_vyderzhannaya_sheyka_i_shpek/; в связи с отказом административного истца от указанной части административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца Пензенской транспортной прокуратуры ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://cz.sellbuy.cone/physical_product/22023-tovarnaya-svinina-ic-danii.htm; https://flagma.dk/ru/products/svinina/; https://flagma.dk/ru/frozen-pork-meat-pork-interstine-pork-belly-for-sale-о1716194.html, https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya запрещенной к распространению территории Российской Федерации. При этом сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, и.о. заместителя руководителя ФИО2 суду представила письменные объяснения по заявлению.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено по 31.12.2023 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2022 № 1843 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 и от 31 июля 2015 г. № 774» запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, был установлен до 31 декабря 2023 года.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены следующие товары: имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0203 и отнесенные к товарной позиции «ФИО3 свежая, охлажденная или замороженная».

В силу раздела 1 «Общих требований к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю», утвержденных в г. Москве 21.09.2004 Решением 190 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, под внешнеэкономическими операциями следует понимать внешнеторговые, инвестиционные и иные операции в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных правовых норм, реализация продукции, а именно в данном случае свинины, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Однако, как следует из содержания приведенных сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Пензенского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://cz.sellbuy.cone/physical_product/22023-tovarnaya-svinina-ic-danii.htm; https://flagma.dk/ru/products/svinina/; https://flagma.dk/ru/frozen-pork-meat-pork-interstine-pork-belly-for-sale-о1716194.html, https://lt.bizorg.su/vyrezka-svinaya-r/p99646-vyrezka-svinaya, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Сергеева М.А.