Производство №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Сарыглар У.А., с участием прокурора Кара-Сал А-Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, о возложении обязанности по принятию мер по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском (с учетом его уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «<данные изъяты>», в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным учреждением «<данные изъяты>) трудового законодательства, в том числе Федерального закона от 28.12.2013г. № 426 «О специальной оценке условий труда», в ходе которой выявлены отдельные нарушения. В нарушение требований действующего законодательства специальная оценка труда в <данные изъяты>» не проведена, что влечет нарушение трудовых прав работников в части охраны труда. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора <данные изъяты>» вносилось представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены, специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена, тем самым работодателем не обеспечивается безопасные условия труда на рабочих местах. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем. Считает, что выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты> по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты> принятию мер по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Кара-Сал А-Х.А. в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика – МБУ <данные изъяты> представитель заинтересованного лица – администрации <данные изъяты>

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Указанным правам работника корреспондируют обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 названной статьи).

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. ч. 2, 5 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва была проведена проверка исполнения МБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» трудового законодательства, по результатам которой заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в адрес директора МБУ «<данные изъяты>» К. внесено представление об устранении нарушений в сфере трудового законодательства.

Согласно вышеуказанному представлению, проверкой установлено, в частности, что в МБУ «<данные изъяты>» не обеспечено проведение специальной оценки труда рабочих мест не реже чем один раз в пять лет.

Ответ на вышеуказанное представление прокурора МБУ «<данные изъяты> не направлен, в материалы административного дела не представлен.

Неустранение указанных в представлении нарушений закона явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.

Постановлением председателя администрации <данные изъяты> № от 29.12.2014г. утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» (далее – Устав).

В силу положений п. 5.6 29 Устава, на МБУ «<данные изъяты>» возлагаются следующие обязанности: обеспечивать работникам условия для трудовой деятельности, гарантировать соблюдение прав и свобод работников учреждения, выполнять другие обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труд и гражданским законодательством.

Таким образом, судом установлено, что в МБУ «<данные изъяты>» не обеспечено проведение специальной оценки труда рабочих мест, чем нарушаются права работников данного учреждения на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В настоящем случае административным ответчиком таких доказательств в подтверждение того, что приняты меры по проведению специальной оценки труда рабочих мест, не представлено.

На основании изложенного, исследовав фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление (с учетом его уточнения) заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «<данные изъяты> о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, о возложении обязанности по принятию мер по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» по проведению специальной оценки труда на рабочих местах.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» принять меры по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» сообщить об исполнении решения в месячный срок со дня истечения срока для исполнения решения суда административному истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 6 июня 2025 года.

Председательствующий Ч.К. Хертек