УИД: 68RS0002-01-2023-001845-48
Дело №2а-1770/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 08 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – *** и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет данного бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в отношении бесхозяйных объектов газораспределения, прокуратурой Ленинского района г.Тамбова установлено, что по информации АО «Газпром газораспределение Тамбов» объект газораспределения - *** является бесхозяйным, тем самым, его обслуживание и содержание не производится, не осуществляется технический контроль за его состоянием, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера и может причинить вред неопределенному кругу лиц. В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. В связи с тем, что указанный объект недвижимого имущества расположен в границах муниципального образования городской округ – город Тамбов и является бесхозяйным, непринятие мер администрацией г. Тамбова по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области, - АО «Газпром газораспределение Тамбов».
В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Тамбова Цуприк С.И. заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что до настоящего времени спорный объект на учет не поставлен, требуемые действий к постановке на учет спорного бесхозяйного недвижимого имущества со стороны администрации г.Тамбова не предпринимались.
Представитель административного ответчика и как представитель заинтересованного лица – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебное заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время администрацией г.Тамбова заключен контракт на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов для постановки на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества – объектов инженерной инфраструктуры, и дополнительным соглашением от 06.09.2023г. к данному контракту, включен спорный объект. Срок выполнения контракта является 24.11.2023г. В последующем со стороны администрации г. Тамбова буду осуществлены действия по постановке данного объекта на учет как бесхозяйного. Также пояснила, что Федеральный закон №131-ФЗ не обязывает органы местного самоуправления самостоятельно выявлять бесхозяйные объекты.
Представитель заинтересованного лица - АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи14, частью3 статьи16 и частями 2 и 3 статьи16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи17 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.
В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из названных положений законодательства РФ следует, что органом местного самоуправления осуществляются действия по постановке на учет в органе, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов недвижимости, на территории которого они находятся.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что в рамках прокурорской проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в отношении бесхозяйных объектов газораспределения было выявлено, что на территории муниципального образования городского округа – город Тамбов имеется объект газораспределения – ***, протяженностью *** м., являющийся бесхозяйным.
Указанный объект недвижимости введен в эксплуатацию ***. и находится в зоне эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Тамбов».
До настоящего времени спорный объект недвижимости не поставлен на учет в органе, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный.
Названные обстоятельства со стороны административного ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорены.
Таким образом, отсутствие на учете в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, указанного выше бесхозяйного недвижимого имущества, индивидуализированного в 2004 году, свидетельствует о неисполнении администрацией г. Тамбова установленной законом обязанности и, тем самым, о ее (администрации г. Тамбова) бездействии, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку со стороны администрации г. Тамбова не созданы необходимые условия для контроля за таким объектом недвижимости.
Доводы представителя административного ответчика судом признаются несостоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов. Кроме того, сам факт заключения контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов в отношении бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для постановки их на государственный кадастровый учет, и в состав которых включен спорный объект недвижимости, не свидетельствует о достижении со стороны администрации г. Тамбова самой цели по выполнению соответствующих полномочий, а именно по исполнению обязанности, свидетельствующей о постановке на государственный учет названного бесхозяйного недвижимого имущества.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также, учитывая необходимость выполнения органом местного самоуправления определенной процедуры, связанной с постановкой на государственный учет бесхозяйного недвижимого имущества и, которая требует определенных временных затрат, как и наличие заключенного контракта на выполнение кадастровых работ, со сроком исполнения обязательств по 24.11.2023г., суд считает необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - ***
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.
Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не принятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – *** незаконным.
Обязать администрацию г.Тамбова в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – ***
Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 20.09.2023г.
Судья Кострюков П.А.