73RS0025-01-2023-000536-12
Дело № 2-500/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 14 июня 2023 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гришина П.С.,
при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию.
В обоснование исковых требований указал, что 13.01.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 25.04.2023 № 3537/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом в его трудовой стаж не были включены периоды: с 27.11.1986 по 09.12.1988 (02-00-13) - период прохождения военной службы по призыву; с 10.01.1989 по 19.04.1989 (00-03-10) – ученик газоэлектросварщика Государственного производственного объединения «Мехэнергосервис»; с 01.06.1993 по 25.12.1995 (02-06-25) - сварщик Старомайнскагроснаб; с 01.08.2005 по 10.08.2005 (00-00-10) - период отпуска без сохранен заработной платы во время работы газоэлектросварщиком в ООО «Племзавод «Пушкинский»; с 20.01.2006 по 11.07.2006 (00-05-22) - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «Мосинжстрой Монолит»; с 01.04.2011 по 21.12.2011 (00-08-21) - электрогазосварщик ООО «Краснореченское»; с 30.03.2020 по 03.04.2020 (00-00-04) - газоэлектросварщик филиа «Чердаклымежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз».
Считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 25.04.2023 № 3537/23 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 27.11.1986 по 09.12.1988 - прохождения военной службы по призыву; с 10.01.1989 по 19.04.1989 - ученик газоэлектросварщика ГПО «Мехэнергосервис»; с 01.06.1993 по 25.12.1995 - сварщик Старомайнскагроснаб; с 01.08.2005 по 10.08.2005 - отпуск без сохрани заработной платы; с 01.04.2011 по 21.12.2011 - электрогазосварщик ООО «Краснореченское»; с 30.03.2020 по 03.04.2020 - газоэлектросварщик филиала «Чердаклымежрайгаз» ООО «Ульяновскоолгаз»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 13.01.2023.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представил письменные возражения по существу заявленных исковых требований.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 13.01.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 25.04.2023 в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, поскольку на дату обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, составляет 11 лет 4 месяца 21 день (при требуемой для назначения в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяца), страховой стаж составляет 31 год 04 месяца 18 дней.
В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, законодательством установлена следующая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 для мужчин: в возрасте 55 лет – 12 лет 06 мес., в возрасте 56 лет – не менее 10 лет, в возрасте 57 лет – не менее 7 лет 06 мес., в возрасте 58 лет – не менее 6 лет 03 мес.
В соответствии с подп. б) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, Списки от 26.01.1991 года действуют в отношении всех периодов работы, а Списки от 22.08.1956 года – только в отношении периодов работы до 01.01.1992 года.
Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10, действующим в отношении периодов работы, как до 01.01.1992 г., так и после 01.01.1992 г., разделом XXXIII «Общие профессии» поименованы профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применение флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; «электросварщики ручной сварки».
Списками от 22.08.1956 г., которые, как указывалось выше, действующими только в отношении периодов работы до 01.01.1992 г., разделом XXXII. «Общие профессии» предусматривались профессии: - газорезчики и их подручные, - газосварщики и их подручные, - электросварщики и их подручные.
В соответствии с Разъяснением «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки и электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок), подтверждению подлежат, в том числе, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда и др.
В соответствии с п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. а) п. 12 Приказа Минтруда РФ от 28.11.2014 № 958н (с 01.01.2022 – п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 5) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с действующим законодательством периоды работы в после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Требование о необходимости подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для включения в страховой стаж для назначения пенсий было введено с 01.01.2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 13 закона), пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Также согласно подп. б) пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С учетом данных норм с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж, в том числе, для назначения досрочных пенсий, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.06.2003.
В соответствии с действующим законодательством необходимым условием для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 01.01.2013 года является также уплата страховых взносов по дополнительным тарифам (п. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Не могут быть засчитаны в специальный стаж работы истца следующие периоды:
с 27.11.1986 по 09.12.1988 – военная служба по призыву - период военной службы приравнивается к льготной работе, имевшей место до 01.01.1992 года в размере, не превышающем имеющегося стажа «льготной» работы до 01.01.1992 г. При этом период военной службы по призыву учтен истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том размере, в котором у него имеется «льготный» стаж до 01.01.1992 года – 5 дней (с 10.12.1988 по 14.12.1988).
с 10.01.1989 по 19.04.1989 – ученик газоэлектросварщика ГПО «Мехэнергосервис» - в отношении «сварщиков» Списками предусмотрены конкретные профессии, в связи с этим оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ученика газоэлектросварщика не имеется.
с 01.06.1993 по 25.12.1995 – сварщик в «Старомайнскагроснаб» - в отношении указанного периода работы отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы (виды сварки) и занятости в течение полного рабочего дня на льготной работе.
с 01.08.2005 по 10.08.2005 – отпуск без сохранения заработной платы в период работы газоэлектросварщиком в ООО «Племзавод «Пушкинский» - поскольку в период отпуска без сохранения заработной платы не осуществляется работа, не начисляется заработная плата, не начисляются и не уплачиваются страховые взносы, оснований для включения данного периода в стаж для назначения досрочной страховой пе6нсии не имеется.
с 01.04.2011 по 21.12.2011 – электросварщик в ООО «Краснореченское» в отношении указанного периода работы не представлено документальное подтверждение льготного характера работы (виды сварки) и занятости в течение полного рабочего дня на льготной работе. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в отношении данного периода работы общими условиями труда.
с 30.03.2020 по 03.04.2020 – газоэлектросварщик фиоиала «Чердаклымежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз» в отношении указанного периода работы не представлено документальное подтверждение льготного характера работы (виды сварки) и занятости в течение полного рабочего дня на льготной работе. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в отношении данного периода работы общими условиями труда.
Таким образом суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих полную занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня. Кроме того, наименование должности «сварщик» не предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956, Списком №2 от 26.01.1991. Также после регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – 23.06.2003 г. период работы указан без признака «особые условия труда».
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Как следует из ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из представленных индивидуальных сведений, сданных в пенсионные органы на ФИО1, не усматривается каких-либо оснований (кода) и дополнительных сведений свидетельствующих о том, что работа истца связана с деятельностью дающей право на льготную пенсию, а поскольку работодатели, на которых ст. 28 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не указал периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, соответственно работодатели не признал факта работы истца с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом на 13.01.2023 у ФИО1 имелась необходимая для назначения страховой пенсии по старости величина ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента), установленного на 2023 год – 25,8, а также необходимая продолжительность страхового стажа – 25 лет.
В то же время, необходимой продолжительности специального стажа по Списку № 2 – 12 лет 6 мес. у ФИО1 не имеется.
Таким образом, суд, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, не усматривает оснований для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периода с 27.11.1986 по 09.12.1988 - прохождения военной службы по призыву; периода с 10.01.1989 по 19.04.1989 - ученик газоэлектросварщика ГПО «Мехэнергосервис»; периода с 01.06.1993 по 25.12.1995 - сварщик Старомайнскагроснаб; периода с 01.08.2005 по 10.08.2005 - отпуск без сохрани заработной платы; периода с 01.04.2011 по 21.12.2011 - электрогазосварщик ООО «Краснореченское»; периода с 30.03.2020 по 03.04.2020 - газоэлектросварщик филиала «Чердаклымежрайгаз» ООО «Ульяновскоолгаз»; а следовательно оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 25.04.2023 № 3537/23 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 13.01.2023.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 25.04.2023 № 3537/23 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 27.11.1986 по 09.12.1988 - прохождения военной службы по призыву; с 10.01.1989 по 19.04.1989 - ученик газоэлектросварщика ГПО «Мехэнергосервис»; с 01.06.1993 по 25.12.1995 - сварщик Старомайнскагроснаб; с 01.08.2005 по 10.08.2005 - отпуск без сохрани заработной платы; с 01.04.2011 по 21.12.2011 - электрогазосварщик ООО «Краснореченское»; с 30.03.2020 по 03.04.2020 - газоэлектросварщик филиала «Чердаклымежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз»; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 13.01.2023, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья П.С. Гришин
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023 года.