Решение по делу № 02А-0527/2022~МА-0462/2022 от 21.11.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/2022 по административному иску ООО Строительная компания «ЦентрСтрой Инжиниринг» к МОСП ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве о восстановлении срока, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Строительная компания «ЦентрСтрой Инжиниринг» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №5994056/22/77045-ИП, ссылаясь на следующие обстоятельства.

23 ноября 2021 года МАДИ наложен административный штраф в размере 3 000 рублей в отношении ООО Строительная компания «ЦентрСтрой Инжиниринг». В связи с тем, что административный штраф не был оплачен в установленный законом срок, административным органом постановление направлено в МОСП ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве для принудительного исполнения. 05 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный штраф в размере 3 000 рублей оплачен 28 апреля 2022 года, после того как узнал о наличии возбужденного исполнительного производства, в связи с чем административный истец просит отменить постановление о взыскании исполнительного сбора, а также просит восстановить срок на обжалование указанного постановления.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик МОСП ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, представил копию материалов исполнительного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Председательствующий, выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора" возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

По запросу суда административным ответчиком представлены материалы исполнительного производства № 5994056/22/77045-ИП.

Материалами дела подтверждается, что на основании постановления по делу об административном правонарушении МАДИ судебным приставом-исполнителем 05 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство № 5994056/22/77045-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 28 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Квитанцией от 28 апреля 2022 года административный штраф в размере 3000 руб. оплачен на реквизиты ОСП.

Исходя из материалов административного дела, информация о возбуждении исполнительного производства № 5994056/22/77045-ИП от 05 марта 2022 года размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг 30 марта 2022 года, должник ознакомился с данной информацией – 30 марта 2022 года.

Правовое значение для определения даты начала срока для добровольного исполнения имеет дата доставки извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано об установлении добровольного срока исполнения постановления – 5 дней.

Поскольку должник добровольно не исполнил требование исполнительного документа, 28 апреля 2022 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по Москве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с в размере 10 000 руб.

29 июня 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительское производство № 5994056/22/77045-ИП было окончено в связи с его фактическим исполнением.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление N 13-П от 30 июля 2001 года) и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 78 постановления Пленума N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что правовых оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным не имеется, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены, в том числе и после ознакомления с информацией 30 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поэтому в поведении должника в исполнительном производстве усматривается признак противоправности; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также что просрочка исполнения была вызвана какими-либо событиями, отличающимися от обычных условий ведения хозяйственной деятельности. При этом каких-либо документарных доказательств наличия объективных причин, исключающих возможность добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник не представил, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения должника от его взыскания.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства на сайте ЕПГУ судом во внимание не принимаются, поскольку приложенная распечатка с сайта отражает период лишь до 06 сентября 2021 года, в то время как административный штраф назначен юридическому лицу 21 ноября 2021 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 05 марта 2022 года.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока, так как уважительных причин его пропуска, а также документов, подтверждающих в обоснование указанного заявления административным истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ООО Строительная компания «ЦентрСтрой Инжиниринг» к МОСП ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве о восстановлении срока, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителяне подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО Строительная компания «ЦентрСтрой Инжиниринг» к МОСП ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве о восстановлении срока, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья В.Л. Вингерт