№2а-1497/2025
86RS0005-01-2025-001777-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Волосникове А.Е., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Сургусткого района Борниковой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности при сносе аварийных домов, возложении обязанности по ограничению доступа к аварийным домам
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка администрации г.п.Белый Яр в части соблюдения гражданского законодательства и законодательства о пожарной безопасности с целью установления законности деятельности администрации при исполнении обязанностей по сносу расселенных домов, в том числе обеспечения безопасности при эксплуатации расселенных домов.
Установлено, что на территории г.п. Белый Яр расположены аварийные дома, в том числе: <адрес>
В октябре 2024 года прокуратурой района при проверке установлено, что надлежащих мер по ограничению доступа в указанные дома посторонних лиц, предупреждения пожаров в зданиях, администрацией г.<адрес> Яр не принято, отсутствует блокирование дверных и оконных проемов, на территории <адрес>, где ранее произошел пожар, фактически захламление строительного мусора разрушенного дома (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с тем, что доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный, мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным домам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.п.Белый Яр внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступила информация ОНДиПР по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о том, что мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц не проведены по вышеуказанным домам, имеется свободный доступ.
Таким образом, администрацией г.п.Белый Яр действенных мер обеспечению безопасности населения до настоящего времени не принято. Непроведение мероприятий по ограничению доступа в дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключают возможности возникновения пожаров.
Учитывая возможность возникновения чрезвычайных ситуаций с несовершеннолетними детьми, а также причинению их здоровью вреда, в результате открытого доступа к аварийному строению, соответственно необходимо выполнить мероприятия по ограничению доступа к объекту.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.п. Белый Яр по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения и сноса аварийных домов: <адрес>.
Обязать администрацию г.<адрес> Яр принять меры по ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес> и обеспечивать принятые меры до сноса зданий.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Сургутского района Борникова Н.Б. на исковых требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика администрации г.п. Белый Яр Сургутского района в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на территории г.п. Белый Яр расположены аварийные дома, в том числе: <адрес>.
В октябре 2024 года прокуратурой района при проверке установлено, что надлежащих мер по ограничению доступа в указанные дома посторонних лиц, предупреждения пожаров в зданиях, администрацией г.<адрес> Яр не принято, отсутствует блокирование дверных и оконных проемов, на территории <адрес>, где ранее произошел пожар, фактически захламление строительного мусора разрушенного дома (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с тем, что доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный, мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным домам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.п.Белый Яр внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступила информация ОНДиПР по Сургутскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о том, что мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц не проведены по вышеуказанным домам, имеется свободный доступ.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией МЧС, фотографиями домов, перепиской сторон, представлением об устранении нарушений закона, объяснениями представителя административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Статьями 4 и 4.1 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В соответствии с требованиями ст. ст. 38,41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Сургутского района в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности населения до расселения и сноса аварийных домов <адрес>.
Обязать администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района принять меры по ограничению доступа к аварийным домам <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Тюленев В.В.
Копия верна
Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.