Дело № 2а-12069/2022

(45RS0026-01-2022-015571-61)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

29.11.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре Мурашкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа, возложении обязанности. В обосновании указано, что ФИО1 является владельцем земельного участка и садового домика в <адрес> В члены СНТ истец вступила в 90-е гг., 08.08.1990г. ей была выдана членская книжка. На сегодняшний день данное садоводство ликвидировано. В связи с дачной амнистией истец решила надлежащим образом оформить документы на садовый участок, обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако ей было отказано в связи с тем, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Решением Курганского городского суда от 16.02.2022г. по делу № 2-843/2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании права собственности на садовый домик площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Для регистрации права собственности на садовый домик необходимо оформление земельного участка и указание кадастрового номера земельного участка и дома, в связи с чем ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № №. Ответом от 28.09.2022 Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана истцу отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако решением суда установлено, что истец являлась членом СНТ и участок ей предоставлен именно как члену СНТ «Бытовик».

Просит суд признать отказ Департамента Архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Департамент Архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана осуществить согласование предоставления земельного участка в собственность ФИО1 и утвердить схему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика требования не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит об удовлетворении требований в части.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, орган местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными согласно ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» с 20.07.1990.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 16.02.2022 за ФИО1 признано право собственности на садовый домик площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

02.09.2022 ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 542 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, приложив все необходимые документы, что подтверждено материалами дела и пояснениями представителей сторон.

Ответом от 28.09.2022 Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана ФИО1 отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого некоммерческого товарищества имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (ч. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. (ч. 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.(ч. 13)

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 19).

С учетом изложенного ФИО1 является членом <адрес> непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования, процедура обращения с заявлением ФИО1 в полной мере соблюдена, перечень представленных документов соответствует требованиям законодательства, таким образом обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене, а заявление административного истца подлежит повторному рассмотрению административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать отказ Департамента Архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана рассмотреть повторно заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья К.В. Шанауров