Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2023 г.

Дело № 2а-1417 /2023

УИД 52RS0013-01-2023-001349-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 29 августа 2023 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Барской Я.Э., с участием истца ФИО1 при секретаре Кальщиковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео–конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Выксунскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Выксунского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании постановлений судебного пристава - исполнителя незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Выксунскому РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем Выксунского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесены постановления от ………. года №……….об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, №……..ИП о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству, с указанными постановлениями ФИО1 не согласен, поскольку до вынесения данных постановлений он не получал информации для осуществления добровольного исполнения, порядок добровольного исполнения ему не разъяснялся. Выксунский РОСП ГУФССП России по Нижегородской области лишил административного истца возможности добровольно исполнять судебный акт. Административный истец не уклонялся от добровольного исполнения судебного акта, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения оспариваемых постановлений, так как административный истец не получал документы для добровольного исполнения судебного акта. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ……. года № ………….ИП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, № …………ИП о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству.

Определением суда ………………года к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, судебный пристав – исполнитель Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2

Определением суда от 02 августа 2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Административный соответчик заместитель начальника Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Выксунского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещены.

Административный соответчик ГУФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещен.

Учитывая требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При рассмотрении административного дела установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области, из объяснений административного истца следует, что при получении копии приговора суда в 2021 году он получил копию постановления Выксунского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области от …………. года об обращении взыскания на его доходы в сумме ………….. руб., из которых основной долг ……….. коп. (по приговору Выксунского городского суда, вступившего в законную силу …………… года) и ………. коп. исполнительский сбор. Полагает взыскание с него исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на его доходы незаконными, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, никакой информации о возбуждении исполнительного производства ему не предоставили, с момента его осуждения по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от …………. года он не работал и никаких доходов по месту отбывания наказания не имел.

Из материалов исполнительного производства следует, что 04 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №……………ИП в отношении ФИО1, адрес должника: …………………. Должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

……………….. года судебным приставом-исполнителем Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. С ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере ……………. коп.

………………… года судебным приставом-исполнителем Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник получает доход в ……………... Обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах суммы ………….. руб., из которых: основной долг …………… коп., исполнительский сбор 22417 руб. 21 коп. Копия данного постановления была направлена в…………………………

Согласно ответа на судебный запрос, ……………… сообщает, что 07 октября 2019 года ФИО1, ………….. для отбывания наказания убыл в ……………………... За время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 трудоустроен не был, заработную плату, пособия и иные выплаты не получал. Исполнительные листы на ФИО1 в бухгалтерию ………….. не поступали.

Материалами дела не подтверждается направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ………….. года. В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель ФИО2, подтвердила, что представить доказательства, подтверждающие направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ФИО1 не представляется возможным, поскольку реестры о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства уничтожены.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14 января 2020 года направлено в ………………… года, указанное постановление получено ………………года. Между тем, доказательства, подтверждающие передачу и получение указанного постановления ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, достоверных сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками, на которых возложено бремя доказывания названного обстоятельства, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от …………. года и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ……………. года.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска, что соответствует разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемого административным истцом решения, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд признает причину пропуска срока для предъявления административного искового заявления уважительной, полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления ФИО1 к Выксунскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Выксунского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании постановлений судебного пристава - исполнителя незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления ФИО1 к Выксунскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Выксунского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании постановлений судебного пристава - исполнителя незаконными.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от ………………г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от………… года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Обязать судебного пристава Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 устранить допущенные нарушения в срок 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда - отменить постановления судебного пристава-исполнителя Выксунского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от …………. г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ……….. года.

Об исполнении решения необходимо сообщить в Выксунский городской суд и ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Я.Э. Барская