Решение по делу № 2-1646/2024 от 30.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании принятия решения о назначении страховой пенсии.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании принятия решения о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании принятия решения о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении пенсионного возраста официально через клиентскую службу в г. Ефремове ОСФР по Тульской области обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом трудовой деятельности, при этом до указанной даты заблаговременно представила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы (более 15 лет). ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принято решение об отказе в установлении пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в основу исчисления страхового стажа были приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 24 дня) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 20 дней) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 29 дней) - <данные изъяты>, а всего 11 лет 10 месяцев 13 дней, а также сделан вывод о том, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ (стаж посчитан на период ДД.ММ.ГГГГ с разницей в 9 месяцев 04 дня, в то время как до настоящего времени продолжает работать в <данные изъяты>) не имеется требуемого для назначения пенсии стажа не менее 15 лет и ИПК составляет 26,987 (при требуемом не менее 28,2). Считает, что исчисление страхового стажа и расчет ИПК произведены неправильно и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принято незаконное решение об отказе в установлении (назначении) ей пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 3 месяца 30 дней) работала в <данные изъяты>, работала по совместительству, и не в период несения службы в <данные изъяты>, а в свободное от службы время, что допустимо в соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов). Кроме того, у каждого работника имеется страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), по которому Пенсионный фонд РФ ведет учет стажа и страховых взносов, отчисляемых работодателями. СНИЛС был оформлен именно в период работы в <данные изъяты>, соответственно, у работника учитывается и период работы по основному месту, и по совместительству при наличии отчислений в Пенсионный фонд РФ со стороны работодателей. Ею страховые взносы в Пенсионный фонд РФ были уплачены и непонятно, по какой причине указанные периоды ее трудовой деятельности не приняты для исчисления страхового стажа и соответственно не учтены при расчете ИПК. Таким образом, на момент ее обращения в клиентскую службу в г. Ефремове ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, не ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил не 11 лет 10 месяцев 13 дней, а 17 лет 11 месяцев 17 дней, что более 15 лет. Факт ее трудовой деятельности в указанные периоды зафиксирован в «Сведениях о трудовой деятельности» и находится в базе данных информационных ресурсов пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также подтвержден справками из архива <данные изъяты>. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, указывает, что ОСФР по Тульской области нарушает законодательство и игнорирует сведения, содержащиеся в ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 3 месяца 30 дней), когда она работала в <данные изъяты>, в связи с чем Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области неправильно произвело расчет страхового стажа и ИПК. ДД.ММ.ГГГГ ею было обжаловано решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об отказе в установлении пенсии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, но Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ее ходатайство о признании данного решения об отказе в установлении пенсии незаконным не было удовлетворено.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принять решение о назначении ей страховой пенсии (л.д. 4-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что первоначально в 2023 году обратилась в пенсионный орган, представив справки, и ей сообщили, что необходимо обратиться через год, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный орган, представив необходимые документы, в том числе сведения о трудовой деятельности и отчислениях, при этом работала в техникуме в свободное от службы в органах полиции время, в выходные дни и периоды отпуска. Считает, что ей необоснованно не были зачтены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ей непонятно, в связи с чем был сделан расчет на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как заявление она подавала в октябре 2024 года, в связи с чем полагает, что ей неправильно посчитаны стаж и коэффициент. Кроме того, в апреле 2024 года были внесены изменения в Правила № 1015, касающиеся зачета периодов работы в страховой стаж, и согласно данным изменениям в страховой стаж включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, и других лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и являющихся получателями пенсий за выслугу лет или пенсии по инвалидности. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ № 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с данным Законом, при этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с данным Законом. Включение в страховой стаж периодов службы, работы или иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ № 4468-1, не предусмотрено. Действующим пенсионным законодательством применение Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» при определении права и исчислении размера страховой пенсии по старости не предусмотрено. В связи с тем, что у истца не было требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, то есть периоды, которые истец указывает в исковом заявлении, согласно справке УМВД России как периоды службы, работы были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет. Что касается определения стажа на ДД.ММ.ГГГГ, то в пенсионный орган предоставляется работодателем информация о периодах работы своих работников один раз в год, то есть она предоставляется в первой половине года за предыдущий год, и она не может быть отображена на дату подачи истцом заявления, то есть в пенсионном органе была информация на ДД.ММ.ГГГГ. В целом на момент подачи заявления истцом в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 не хватало бы страхового стажа и возможно ИПК. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ и согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 были учтены следующие периоды ее службы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, что подтверждается письмом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу в г. Ефремове ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-12).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», по причине того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет требуемого страхового стажа и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, следовательно, отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом норм ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 17-18).

В данном решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 также было указано, что при назначении пенсии по линии силового ведомства заявителю были учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 2 дня) – учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 года 07 месяцев 17 дней) – служба, а всего 27 лет 05 месяцев 19 дней; к зачету в страховой стаж приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 24 дня) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 06 месяцев 20 дней) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 29 дней) - <данные изъяты>; на дату обращения ФИО1 имеет страховой стаж 11 лет 10 месяцев 13 дней (при требуемом не менее 15 лет), ИПК – 26,987 (при требуемом не менее 28,2), а также было указано, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом; учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Указанное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано ФИО1, однако письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что обжалуемым решением ФИО1 было правомерно отказано в назначении пенсии в назначении пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом норм ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой пенсионным законодательством продолжительности страхового стажа (15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (28,2) (л.д. 20-23).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениям о трудовой деятельности, предоставляемой из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, справке ГПОУ ТО «ЕХТТ» от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в различных организациях, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 3 месяца 30 дней) в <данные изъяты>, которое производило уплату страховых взносов за истца (л.д. 24-35).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 30.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ФИО1 не были зачтены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости, тем самым пенсионное законодательство не допускает одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов.

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2016 № 72-КГ16-1, а также в Определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.10.2023 по делу № 88-26446/2023, от 28.03.2023 по делу № 88-7104/2023, от 14.11.2022 по делу N 88-25032/2022.

Ввиду изложенного и с учетом того обстоятельства, что период трудовой деятельности ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпал по времени с периодом прохождению ею службы в органах внутренних дел Российской Федерации (согласно сведениям УМВД России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и был правомерно учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ей пенсии за выслугу лет, у суда не имеется правовых оснований для вывода о необходимости для зачета указанного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, то есть для учета тех же периодов для определения страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Ссылку стороны истца на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд находит необоснованной, поскольку часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо закрепляет правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими, в частности, пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом, а такими учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие, в частности, на размер пенсии за выслугу лет, в соответствии с этим законом.

Также сторона истца ссылается на то, что ответчиком необоснованно был произведен расчет ее страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как она обратилась в клиентскую службу в г. Ефремове ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила сторона ответчика такой расчет был произведен в связи с тем, что в пенсионный орган предоставляется работодателем информация о периодах работы своих работников один раз в год - в первой половине года за предыдущий год, и она не может быть отображена на дату подачи истцом заявления, то есть в пенсионном органе была информация на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем подсчет Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения иска, поскольку судом установлено, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на дату принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области решения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составлял менее 15 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании принятия решения о назначении страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании принятия решения о назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шаталова