№ 2а-4413/32-2022 г.
46RS0030-01-2022-006570-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года г.Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.
при секретаре Корягиной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административном иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области. При этом указав, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 10.02.2022 года с ООО «Вода Люкс» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 107258 рублей. На основании решения суда был выдан исполнительный лист от 11.05.2022 года. Исполнительный лист ФС № был направлен в ОСП по ЦО г. Курска и получен 16.05.2022 года. Однако исполнительное производство возбуждено не было, постановление о возбуждении в адрес истца е направлялось. В связи с чем, имеет место незаконное бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действия должностных лиц. Указанные бездействия нарушают права и законные интересы взыскателя на получение денежных средств. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный лист в части возбуждения исполнительного производства, обязать начальника ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 возбудить исполнительное производство и направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2
Определением суда из числа заинтересованных лиц исключено ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области.
В судебное заседание не явился административный истец. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было. При подаче административного иска ими было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, начальник ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, представитель УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ООО «Вода Люкс». О слушании дела извещены надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве").
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 14.1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В силу ст. 14.2, 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
В части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
В силу части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
Из содержания приведенных норм следует, что взыскатель, должник считается извещенным об исполнительных действиях надлежащим образом, если своевременно и правильно направленное постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено по причинам, не связанными с действиями судебного пристава-исполнителя.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 10.02.2022 года с ООО «Вода Люкс» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 107258 рублей.
На основании решения суда был выдан исполнительный лист от 11.05.2022 года. Исполнительный лист № был направлен в ОСП по ЦО г. Курска и получен 16.05.2022 года.
Из положения о межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Курской области, утвержденного УФССП по Курской области 29.05.2020 №151 следует, что отделение осуществляет исполнение следующих категорий исполнительных документов и исполнительных производств: в отношении юридических лиц, находящихся на территории г. Курска (п.2.2.15).
14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ФИО1 14.06.2022 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции №397 (простой почтой).
Также судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 направлено требование должнику, вынесены постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках и иной кредитной организации, сделаны запросы в регистрирующие органы, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №46091\22\46001-ИП по состоянию на 11.08.2022 года следует, что с должника взыскано 28438,80 рублей.
Данные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, реестром отправки исходящей корреспонденции (простой (альтернативный оператор почтовой связи), иными материалами дела.
Довод представителя административного истца о том, что допущено бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный лист в части возбуждения исполнительного производства, является несостоятельным, опровергается материалами дела, кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таких нарушений со стороны начальника ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 в рамках исполнительных производств допущено не было.
Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку исполнительное производство было возбуждено 14.06.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день было направлено в адрес взыскателя, ФИО1 получал денежные средства, взысканные с ООО «Вода Люкс», то отсутствуют основания о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и направить постановление о возбуждении в адрес взыскателя.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику ОСП по Центральному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26.08.2022 года.
Судья: