Дело № 7-207(2)/2023
Судья Паршина О.А.
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов 16 августа 2023 года
Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЮрКат» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26 октября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением № 1067334223499922654 от 26 октября 2022 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ООО «ЮрКат» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЮрКат» обратилось в Головинский районный суд г. Москвы с жалобой.
Определением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2023 года жалоба ООО «ЮрКат» передана для рассмотрения по подведомственности в Тамбовский районный суд Тамбовской области.
Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26 октября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В своей жалобе выражает несогласие с выводом судьи районного суда о том, что отсрочка внесения оплаты, предоставленная с 19 апреля 2019 года, не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, поскольку, согласно принципам работы системы «Платон», плата снимается через специальные электромагнитные рамки, установленные в разных местах трассы. Данные электромагнитные рамки считывают информацию о длине пройденного маршрута через бортовое устройство, установленное в транспортное средство, после чего направляют эти сведения в расчетный центр, где происходит списание соответствующей суммы со счета транспортной компании.
Полагает, что 13 октября 2022 года произошел сбой связи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Продолжительность сбоя составила 25 минут. У водителя транспортного средства отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения.
Кроме того, указывает на то, что ООО «ЮрКат» исправно оплачивает сборы «ПЛАТОН», о чем свидетельствует выписка операций из системы «ПЛАТОН», представленная в материалах дела.
В судебное заседание представитель ООО «ЮрКат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч.1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Частью 3 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».
Согласно п.п.2-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504) (далее - Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы.
Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.
Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.
В Российской Федерации таковым Оператором является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).
Как предусмотрено п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (пpи отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренное пунктом 10 настоящих Правил;
б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;
г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, 13 октября 2022 года в 13:12:45 транспортное средство марки «*** 1844LS Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак *** (С***) собственником которого является ООО «ЮрКат», двигалось по 441 км. 665 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий», Тамбовская область без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно представленной ООО «РТИТС» информации, что никем не оспаривается, транспортное средство с государственным регистрационным далее-ТС с ГРЗ) *** в реестре системы взимания платы с 18 апреля 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ЮрКат» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.
В соответствии с договором безвозмездного пользования № 406274 от 3 октября 2016 года и актом передачи за ТС с ГРЗ У226ТН750 с 18 апреля 2019 года закреплено бортовое устройство № ***
На момент фиксации 13 октября 2022 года 13:12:45 (по московскому времени) на 441 км 665 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон»-Тамбов- Волгоград-Астрахань, бортовое устройство ***, закрепленное за ТС с ***, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что на момент повторной проверки 12 апреля 2023 года начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству *** за движение ТС с ГРЗ *** в период с 13 октября 2022 года 12:48:31 по 13 октября 2022 года 13:13:40 отсутствуют.
Указанные сведения подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ ***) за 13 октября 2022 года.
Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.
На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ *** не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства ***.
Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с 19 апреля 2019 года, расчетная запись ***.
При этом, отсрочка внесения платежа, предоставленная обществу с 19 апреля 2019 года, расчетная запись ***, не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ ***, собственником которого является ООО «ЮрКат», 13 октября 2022 года 13:12:45, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и данное обстоятельство препятствовало формированию начисления в системе взимания платы.
Отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ *** 13 октября 2022 года 13:12:45, и оформленных маршрутных карт подтверждается имеющимся в материалах дела логистическим отчетом по ТС с ГРЗ *** (БУ № ***) за 13 октября 2022 года.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.
Как предусмотрено положениями п.93 Правил, при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.
Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Указание заявителем в доводах жалобы на производимые Обществом оплаты сборов «Платон», не содержат данных о списании денежных средств в момент фиксации правонарушения – 13 октября 2022 13:12:45.
Сведения о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления по СВП не сформированы и маршрутная карта не оформлена, объективно ничем не опровергнуты.
Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается и самим заявителем, указывающим на сбой связи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS на протяжении 25 минут.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу, об обоснованном привлечении ООО «ЮрКат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Порядок привлечения ООО «ЮрКат» к административной ответственности, полномочия Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, его должностного лица, вынесшего постановление, были предметом рассмотрения судьи районного суда.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В изложенной ситуации довод о том, что отсутствуют доказательства совершения правонарушения, являются несостоятельными и опровергнут совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда.
Постановление о привлечении ООО «ЮрКат» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26 октября 2022 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «ЮрКат», оставить без изменения, жалобу ООО «ООО «ЮрКат»» - без удовлетворения.
Судья
Ледовских И.В.