Решение по делу № 2А-2027/2023 от 17.04.2023

61RS0023-01-2023-001440-34

Дело №2а-2027/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

24.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации <адрес> в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено нарочно представителем Администрации <адрес> 13.03.2023 и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Администрация <адрес> не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, считает их нарушающими нормы действующего законодательства.

Орган местного самоуправления в добровольном порядке в установленный 5-дневный срок принимал действия во исполнение требований исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Шахтинским городским судом было вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, к Администрации <адрес>, об обязании обеспечить ФИО6 ГЛ., составом семьи 4 человека, жилым помещением по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Причинами, существенно затрудняющими добровольное исполнение, является отсутствие в настоящее время свободного благоустроенного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м для ФИО2 и членов ее семьи.

До момента возбуждения исполнительного производства Администрация <адрес> не бездействовала, а принимала меры во исполнение решения суда. ФИО2 предложены свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда по адресам:

-ул. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-пр-кт <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-ул. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-ул. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-ул. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-пер. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-пер. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Осмотрев и ознакомившись с предложенными вариантами свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, ФИО2 отказалась от предоставления вышеуказанных квартир, о чем составлены соответствующие заявления.

Администрация <адрес> с целью соблюдения жилищных прав семьи в качестве временной меры предлагала взыскателю помещения маневренного фонда - жилье для временного проживания, до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма, по адресам:

-пр-кт <данные изъяты>

-ул. <данные изъяты>

В свободном муниципальном жилищном фонде отсутствует благоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., и данное обстоятельство делает невозможным исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Органом местного самоуправления во исполнение решения суда проводятся работы по приведению документации и технического состояния освободившихся квартир муниципального жилищного фонда с целью последующего предоставления семье ФИО2

Направлены письма в МКУ «Департамент ГХ» <адрес> о необходимости текущего ремонта свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресам:

-пр-кт <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.;

-ул. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>0 кв.м., с целью последующего предоставления по договору социального найма семье ФИО2

МКУ «Департамент ГХ» <адрес> направил письмо от 14.02.2023 № о выделении бюджетных ассигнований в сумме 989 122 руб. 00 коп. для проведения ремонтных работ свободных жилых помещения по адресам: пр-кт <данные изъяты> целью последующего предоставления по договору социального найма семье ФИО2

Вопрос о выделении бюджетных ассигнований в сумме 989 122 руб. для проведения ремонтных работ будет рассмотрен на заседании Городской Думы <адрес> 28.03.2023г.

Письмом от 16.02.2023г. № и в телефонном режиме 27.02.2023г. ФИО2 проинформирована о наличии свободных муниципальных квартир и ей настоятельно рекомендовано осмотреть предложенные жилые помещения.

01.03.2023г. ФИО2 составила письменный отказ от предложенных вариантов жилых помещений, не выезжая на квартиры и не осмотрев их.

Таким образом, орган местного самоуправления не бездействует, а принимает все возможные меры с целью исполнения вступившего в законную силу решения суда и требований судебного пристава-исполнителя.

Просит суд признать постановление от 24.01.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным, освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 29.03.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО2.

В судебное заседание явилась представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности от 15.09.2022г., заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда по делу №2-1265/2022 от 07.07.2022 Администрация <адрес> обязана во внеочередном порядке обеспечить ФИО2, составом семьи 4 человека, жилым помещением по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 16.08.2022г., взыскателю 17.08.2022 выдан исполнительный лист, на основании которого 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику Администрации <адрес> установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено нарочно представителем Администрации г. Шахты ФИО7 16.01.2023г.

Требование исполнительного документа не было исполнено должником – Администрацией г. Шахты.

24.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации <адрес> в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требования неимущественного характера - обязании во внеочередном порядке обеспечить ФИО2, составом семьи 4 человека, жилым помещением по договору социального найма общей площадью 51,6 кв.м.

24.01.2023г. копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена для исполнения должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЛК ЕПГУ) в день его вынесения.

Согласно представленным сведениям - скриншота АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора была доставлена и получена Администрацией <адрес> 26.01.2023г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.06.2016г. № 606 (ред. от 26.11.2020г.) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»), оператор единого портала обязан однократно уведомить пользователя в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено 24 января 2023 года, получено административным истцом 26 января 2023 года, с административными иском истец обратился в суд 16 марта 2023 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года.