ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 23 мая 2025г. по делу № (43RS0№-85)
Октябрьский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,
при секретаре Шестаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее по тексту ОСФР по Кировской области) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии по старости, указывая, что решением ОСФР по Кировской области № 253149/24 от 04.10.2014 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком исключены периоды с 26.07.1994 по 11.09.1995 - отпуск по уходу за ребенком, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы; с 28.07.1998 по 10.08.1998, 22.09.2023 - отпуск без сохранения заработка, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы; с 30.10.2000 по 25.08.2016 - работа в должности педагога-психолога в Профессиональном училище № 4 г.Кирова, реорганизованном в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум», поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы; с 27.09.2010 по 02.10.2010 и с 14.12.2023 по 16.12.2023 - командировки, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. С данным решением не согласна, считает, что принятое решение ущемляет ее право на получение страховой пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях». Считает, что в спорный период с 30.10.2000 по 25.08.2016 она работала с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, то есть ее трудовая деятельность была сопряжена с повышенной психофизической нагрузкой, обусловленной характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью), то есть ее работа осуществлялась в соответствии с требуемой педагогической нагрузкой и в соответствии с исполнением профессиональных обязанностей. Отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета работника кода льготы не может являться основанием для ущемления ее пенсионных прав. В командировке с 27.09.2010 по 02.10.2010 она находилась на основании приказа работодателя, который оплачивался и взнос в Пенсионный фонд за указанный период должен быть производиться работодателем. В период с 14.12.2023 по 16.12.2023 она осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум». Кроме того, код льготы не должен предоставлять истец самостоятельно. В связи с чем, просит признать принятое в отношении нее решение ОСФР по Кировской области незаконным в части не включении в специальный трудовой стаж периоды работы: с 30.10.2000 по 25.08.2016 период работы в должности педагога-психолога в Профессиональном училище № 4 г.Кирова, реорганизованном в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум»; с 27.09.2010 по 02.10.2010 период нахождения в командировке; с 14.12.2023 по 16.12.2023 период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум» и обязать ответчика назначить ей пенсию с 29.09.2024.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности адвокат Дозмарова О.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в спорный период с 30.10.2000 по 25.08.2016 работу истца с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей следует считать установленным доказательствами, представленными истцом в материалы дела: копиями приказов, которыми перечислен список учащихся, являющимися сиротами и находящихся под опекой и попечительством, должностными инструкциями педагога-психолога от 30.10.2000 (п. 3.8) и от 01.09.2010 (абз. 5 п. 3); записью в трудовой книжке; объяснениями третьего лица КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум»; копией справки уточняющей характер работы или условий труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии», представленными программами психологического развития и коррекции для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ступени», «Внутренний мир личности», «Стрессоустойчивость», Профилактическими психолого-педагогическими программами для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ежегодно разрабатывала истец в рамках исполнения свой трудовой функции; и иными представленными истцом доказательствами. Истцом разрабатывались мотивационные, аналитические, информационно-просветительские, обучающе-развивающие, коррекционно-развивающие, консультативные и тематические планы по работе с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проводилась индивидуальная и групповая коррекционная работа с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения, что также подтверждается объяснениями КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум». Таким образом, то обстоятельство, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права на включение этих периодов в специальный стаж и не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в данной части. Поскольку материалами дела подтверждается характер работы истца, дающий право на досрочный выход на пенсию в спорный период времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный трудовой стаж. Период нахождения в командировке с 27.09.2010 по 02.10.2010 ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании отсутствия кода льготы по тем же основаниям, поэтому не включение этого периода в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии является также является необоснованным.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что полностью поддерживает решение № 253149/24 от 04.10.2014 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Просит суд истцу в иске отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица – директор КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум» ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что 30.10.2000 ФИО1 была принята на должность педагога-психолога по 10 разряду в Профессиональном училище № 4 г. Кирова, которое было реорганизовано в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум». В период с 30.10.2000 по 25.08.2016 истец работала в должности педагога-психолога и большую часть рабочего времени уделяла работе именно с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей: проводила индивидуальную и групповую работу, направленную на коррекцию интеллектуального, эмоционально-волевого, нравственного развития, половой идентификации, а также на коррекцию выявленных проблем у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ежегодно разрабатывала и реализовывала на практике профилактические психолого-педагогические программы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: «Сироты», «Ступени», «Стрессоустойчивость», «Внутренний мир личности» и другие. Истцом разрабатывались мотивационные, аналитические, информационно- просветительские, обучающе-развивающие, коррекционно-развивающие, консультативные и тематические планы по работе с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Полагает, что период с 30.10.2000 по 25.08.2016, в течение которого ФИО1 работала в должности педагога-психолога должен быть включен в специальных трудовой стаж, дающий право для досрочного выхода на пенсию. Отсутствие постановки кода льготы в документах связано исключительно с тем, что указанные документы создаются посредством заполнения стандартных форм. В этой связи отсутствовала техническая возможность проставления кода льготы в отношении спорного периода. Компьютерная программа, в которой создавались вышеназванные документы не дает проставить код льготы в отношении спорного периода. В связи с чем, факт передачи сведений о работе истца в спорные периоды работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права на включение этих периодов в специальный стаж. Не включение в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию период с 27.09.2010 по 02.10.2010 также является необоснованным, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность заместителя директора по воспитательной работе в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум», что подтверждается записями в трудовой книжке.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно п.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с учетом сроков установленных в Приложении № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50-55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 Закона №400-ФЗ.
В соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом п.3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» досрочная страховая пенсия педагогическим работникам, выработавшим право в: 2020 году назначается на ранее чем через 1 год 6 месяцев с даты возникновения права; 2021 году назначается не ранее чем через три года с даты возникновения права; 2022 году назначается не ранее чем через четыре года с даты возникновения права; 2023 году назначается не ранее чем через пять лет с даты возникновения права.
В соответствии с ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Так же периоды работы (деятельности), в соответствии с ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1. ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и на назначения указанной пепсин при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно пп. «м» п. 1 и пп. «в» ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности). дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 29.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
04.10.2025 решением ОСФР по Кировской области № 253149/24 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на день подачи заявления (29.09.2024), составил 11 лет 10 месяцев 06 дней, что не дает права на пенсию по указанному основанию, в том числе не зачтены следующие периоды работы: с 26.07.1994 по 11.09.1995 - отпуск по уходу за ребенком, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. Включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Постановлениями от 06.09.1991 № 463, от 11.07.2002 №516, от 29.10.2002 № 781, от 16.07.2014 № 665. Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»; с 28.07.1998 по 10.08.1998г, 22.09.2023г. - отпуск без сохранения заработка, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. Возможность включения данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями от 06.09.1991г. № 463, от 11.07.2002 № 516, от 29.10.2002 № 781, от 16.07.2014 № 665; с 30.10.2000г по 25.08.2016 - работа в должности педагога-психолога в Профессиональном училище № 4 г.Кирова, реорганизованном в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум», поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. Постановлениями от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности педагога-психолога в учреждениях начального профессионального образования либо в учреждениях среднего профессионального образования. Пунктом 3 Правил от 22.09.1999 № 1067 предусмотрена работа в должности педагога-психолога только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 Списка от 22.09.1999 №1067). Пунктом 11 Правил от 29.10.2002 № 81 предусмотрена работа в должности педагога-психолога в учреждениях, поименованных п.1.3, п.1.5, п.1.6, п.1.11, п.1.13 раздела «Наименования учреждений», к которым не относится КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум». Также в указанный выше период установлены отвлечения от работы: командировки с 11.11.2013 по 14.11.2013, с 11.03.2014 по 12.03.2014, с 24.09.2014 по 28.09.2014; с 27.09.2020 по 02.10.2010 - командировка, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. Возможность включения командировок в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями от 11.07.2002 № 516, от 29.10.2002 № 781, от 16.07.2014 № 665; с 14.12.2023г по 16.12.2023, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы. В настоящее время отсутствие поясняющих документов страхователя КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум» о причинах отсутствия кода льготы в указанный выше период, а также отсутствие сведений персонифицированного учета о стаже за период с 01.01.2024 по 28.09.2024 не влияют на определение права заявителя на досрочное назначение пенсии за осуществление педагогической деятельности.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.
Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж период работы с 30.10.2000 по 25.08.2016 в должности педагога-психолога в Профессиональном училище № 4 г.Кирова, реорганизованном в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум», суд приходит к следующему.
Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Правила).
Согласно пункту 11 Правил работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Необходимым условием применения Списка является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.
При этом в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.
В пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида"): детский сад; начальная школа (школа)-детский сад; школа; школа-интернат; училище.
В пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа.
В пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
В пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно-отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога - психолога в учреждениях для детей - сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Как следует из трудовой книжки истца, 30.10.2000 года ФИО1 была принята на должность педагога-психолога по 10 разряду в Профессиональное училище № 4 г.Кирова, реорганизованное в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум», что подтверждается исторической справкой, где в период с 30.10.2000 по 25.08.2016 осуществляла трудовую деятельность в должности педагога-психолога.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой об объеме учебной нагрузки педагогического работника от 29.10.2021; справкой, уточняющая характер работы от 25.10.2021; архивной справкой КОГКУ «Центр бюджетного и технического сопровождения» от 19.07.2018.
На основании Устава КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум» основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования и обучения квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.
Из Устава также следует, что Учреждение реализует образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе общего среднего звена.
Согласно должностной инструкции от 30.10.2000 в должностные обязанности педагога - психолога входят: осуществление профессиональной деятельности, направленной на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения; содействие охране прав обучающихся в соответствии с Конвенцией о правах и законодательством Российской Федерации; способствовать гармонизации социальной сферы училища и осуществлять превентивные мероприятия по профилактике возникновения социальной дезадаптации; определять факторы, препятствия развитию личности обучающихся, и принимать меры по оказанию им различного вида психологической помощи; оказывать помощь детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, родителям (законным представителям) в решении конкретных психолого-педагогических проблем; проводить психологическую диагностику; проводить мониторинговую, диагностическую, психокоррекционную реабилитацию, консультативную работу, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены; вести документацию по установленной форме и использовать се исключительно в целях профессиональной деятельности; способствовать развитию у учащихся, воспитанников готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения; принимать участие в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы; вносить предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения образовательного процесса; организовывать профилактику наркомании и токсикомании среди обучающихся, проведение мониторинговых исследований среди обучающихся по распространению и употреблению психоактивных веществ; проведение диагностики (анкетирование, групповая, индивидуальная работа) на предмет выявления лиц, склонных к аддиктивному поведению.
В соответствии с должностной инструкцией от 01.09.2010 педагог-психолог обязан: обеспечивать и поддерживать психическое здоровье и развитие личности студентов; по мере необходимости проводить психологическую диагностику, выявляя индивидуально-психологические особенности студентов на протяжении всего периода обучения; оказывать помощь студентам в процессе адаптации; выявлять и предупреждать возможные нарушения в становлении и развитии личности студента посредством психопрофилактики, психодиагностики, психокоррекции, консультирования и реабилитации; оказывать психологическую помощь и поддержку студентам, преподавателям, родителям в решении личностных, профессиональных и других проблем; участвовать в психологической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействовать формированию благоприятного социально-психологического климата в студенческих и педагогических коллективах; оказывать психологическую помощь и поддержку преподавателям, мастерам производственного обучения и студентам, находящимся в состоянии актуального стресса, конфликта, сильного эмоционального переживания; участвовать в формировании здоровьесберегающих образовательных технологий, здорового образа жизни, профилактике асоциальных явлений в студенческой среде; содействовать развитию профессионально-значимых качеств и социальной зрелости студентов; содействовать предупреждению возможных асоциальных действий студентов; осуществлять коррекцию асоциального поведения студентов; повышать психолого-иедагогическую компетентность педагогов, студентов и их родителей, используя различные формы и методы пропаганды психологических знаний; участвовать в планировании и разработке развивающих и психокоррекционных программ учебной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности студентов; содействовать творческому развитию одаренных студентов; консультировать администрацию, педагогов и родителей по проблемам индивидуального развития студентов; консультировать студентов по вопросам обучения, развития проблемам жизненного самоопределения, взаимоотношения со взрослыми и сверстниками; осуществлять консультирование администрации и сотрудников образовательного учреждения по вопросам использования достижений психологии в управлении персоналом среднего специального учебного заведения; осуществлять профориентационную работу, способствующую самостоятельному и осознанному выбору молодежью профессии с учетом их ценностных ориентации, способностей, а также жизненных планов.
Истцом в материалы дела представлены копии приказов, в которых перечислен список учащихся, являющимися сиротами и находящихся под опекой и попечительством, программы психологического развития и коррекции для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ступени», «Внутренний мир личности», «Стрессоустойчивость», которые ежегодно разрабатывала в рамках исполнения свой трудовой функции и проводила индивидуальную и групповую коррекционную работу с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения.
В связи с чем, истец считает, что в спорный период с 30.10.2000 по 25.08.2016 она работала с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, ее трудовая деятельность была сопряжена с повышенной психофизической нагрузкой, обусловленной характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью), то есть ее работа осуществлялась в соответствии с требуемой педагогической нагрузкой и в соответствии с исполнением профессиональных обязанностей.
Однако из выше перечисленных должностных обязанностей усматривается, что педагог-психолог обязан работать не только с детьми - сиротами, но и с администрацией учреждения, педагогами, студентами их родителями и законными представителями по различным направлениям, то есть работа с детьми - сиротами это одно из направлений педагога - психолога.
Кроме того, исходя из должностных инструкций педагога - психолога, представленных истцом, следует, что в обязанности ФИО1, как педагога-психолога, не входило осуществление непосредственно педагогической деятельности, то есть деятельности, связанной с образовательным процессом, обучением, преподаванием. Должностные обязанности истца включали в себя: оказание консультативной помощи администрации, педагогам, студентам, родителям студентов; ведение работы по адаптации обучающихся; оказание психологической помощи и поддержки преподавателям, мастерам производственного обучения и студентам, находящимся в состоянии актуального стресса, конфликта; консультирование студентов по вопросам обучения, развития проблемам жизненного самоопределения, взаимоотношения со взрослыми и сверстниками; содействовать творческому развитию одаренных студентов.
Таким образом, занимаемая должность педагога - психолога в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Списком №781 не предусмотрена.
Законодатель не предусмотрел в других учреждениях указанных в Списке №781, наличие каких - либо особых категорий для назначения досрочной пенсии педагогу-психологу.
Кроме того, из представленных приказов об обучении детей-сирот в профессиональном училище №4 г. Кирова и КОГПОЛУ «Вятский электромашиностроительный техникум» в процентном соотношении дети - сироты составляют от 1 до 5 % от всех учащихся в спорном периоде.
Доводы истца о том, что в учебном заведении обучались дети-сироты, требующие особого отношения и наблюдения со стороны педагога - психолога не могут в данном случае иметь значения, так как перечень учреждений является исчерпывающим. Право на досрочное назначение пенсии предоставляется педагогам-психологам специальных коррекционных учреждений, к которым Профессиональное училище № 4 г.Кирова (КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум») Списками N 781 не отнесено. Обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с указанными детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Проведение истцом психологической и иной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.
Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Согласно разъяснениям, данным в п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Иными словами, тождественность работы с должностями, включенными в Список N 781, можно устанавливать при наличии определенных условий лишь в том случае, если должность, которую занимал работник, не поименована в Списке N 781. Истец же занимала должность педагога-психолога, которая поименована в Списке N 781, и в данной ситуации, необходимо учитывать требования пункта 11 Правил N 781.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку работа истца в спорный период протекала в учреждении среднего профессионального образования, то есть в учреждении, не имеющем статуса специального (коррекционного), в связи с чем, работа истца в должности педагога-психолога не предоставляет ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, работодатель за спорный период не предоставил сведения с кодом льготы.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 20.10.1999.
Разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Установлено, что в вышеуказанном периоде имеются отвлечения от работы с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 11.11.2013 по 14.11.2013, с 11.03.2014 по 12.03.2014, с 24.09.2014 по 28.09.2014 командировки, что подтверждается справкой, уточняющая характер работы от 25.10.2021.
Как указывает истец, в командировке она находилась на основании приказа работодателя, который оплачивался и взнос в Пенсионный фонд за указанный период должен быть производиться работодателем.
Пунктом 3(1) Постановления от 16.07.2014 № 665 предусмотрено включение в специальный стаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним сохранялось место, средняя заработная плата, осуществлялась уплата страховых взносов.
Поскольку периоды командировок не являются периодами профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, иных доказательств суду не представлено, следовательно, период нахождения истца в командировке с 27.09.2010 по 02.10.2010 не подлежит включению в специальный стаж.
Период работы истца с 14.12.2023 по 16.12.2023 в должности заместителя директора по воспитательной работе в КОГПОАУ «Вятский электромашиностроительный техникум» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы.
Как указывалось выше подсчет страхового стажа периодов, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 14.12.2023 по 16.12.2023 код льготы не указан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Поскольку требуемого специального страхового стажа в 25 лет на момент обращения в пенсионный орган у истца не имелось, как и не имелось права на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( <данные изъяты> ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области ( ИНН <***>) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии по старости - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.П. Кожевникова
Резолютивная часть оглашена 23.05.2025.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025.