№5-195/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск РТ 29 апреля 2025 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Хабибрахманов А.Ф., при секретаре судебного заседания Мансуровой Г.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ...», юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2025 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе (далее – ТОУ Роспотребнадзора по РТ) ФИО1 в отношении ООО «Дента Плюс», составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО1 в судебном заседании просила признать ООО «Дента Плюс» виновным и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата ..., заводской ... 2017 года выпуска, находящийся в стоматологическом кабинете ООО «Дента Плюс», расположенного по адресу: ... сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также работников учреждения.

Директор ООО «Дента Плюс» ФИО2 и представитель ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривали, вину признали, против приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата ..., заводской ..., 2017 года выпуска, находящийся в стоматологическом кабинете ООО «Дента Плюс» не возражали.

Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение ООО «Дента Плюс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статье 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 27 Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 36 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В целях формирования санитарно-гигиенической культуры в обществе и мотивации граждан к здоровому образу жизни проводится санитарно-гигиеническое просвещение населения посредством распространения знаний, необходимых для формирования здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и другой), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.

Санитарно-гигиеническое просвещение населения проводится органами и организациями, указанными в статье 46 настоящего Федерального закона, медицинскими организациями, в том числе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, содействуют санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 2.5, 3.6, 3.31, 3.32, 5.7, 6.6, 7.6, 8.5, 8.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03" (вместе с "СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 14.02.2003), проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);

- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;

- технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.

Контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

До начала работы персонал проводит проверку исправности оборудования и реактивов с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале. При обнаружении неисправностей необходимо приостановить работу и вызвать представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт оборудования.

Система инструктажа с проверкой знаний по технике безопасности и радиационной безопасности включает:

вводный инструктаж - при поступлении на работу;

первичный - на рабочем месте;

повторный - не реже двух раз в году;

внеплановый - при изменении характера работ (смене оборудования рентгеновского кабинета, методики обследования или лечения и т.п.), после радиационной аварии, несчастного случая.

Врач-рентгенолог (или рентгенолаборант) регистрирует значение индивидуальной эффективной дозы пациента в листе учета дозовых нагрузок при проведении рентгенологических исследований (лист вклеивается в медицинскую карту амбулаторного больного или историю развития ребенка) и в журнале учета ежедневных рентгенологических исследований. При выписке больного из стационара или после рентгенологического исследования в специализированных лечебно-профилактических учреждениях значение дозовой нагрузки вносится в выписку. Впоследствии доза переносится в лист учета дозовых нагрузок медицинской карты амбулаторного больного (историю развития ребенка). Определение и учет дозовых нагрузок проводится с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Радиационный контроль включает:

- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения;

- контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;

- индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода);

- индивидуальный дозиметрический контроль лиц, периодически участвующих в проведении специальных рентгенологических исследований (хирурги, анестезиологи и др.), проводится так же, как и для персонала группы А; оценку доз облучения данного контингента допускается осуществлять расчетным методом;

- контроль дозовых нагрузок пациентов. Проводится при каждом рентгенологическом исследовании.

Индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в другое учреждение передается на новое место работы. Данные об индивидуальных дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы. Ежегодно в установленные сроки администрация учреждения предоставляет территориальному центру госсанэпиднадзора сведения о дозах облучения персонала рентгеновских кабинетов в условиях нормальной эксплуатации и в условиях радиационной аварии (или планируемого повышенного облучения персонала) в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения за индивидуальными дозами облучения граждан.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2025г. ...-п/и выданного главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан (Татарстан) (КНМ ...) в отношении ООО «Дента Плюс» в период проведения плановой выездной проверки с 14.04.2025г. по 24.04.2025г. по адресу: ... А, юридическим лицом допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при оказании стоматологической помощи населению с использованием источников ионизирующего излучения а именно:

1. Эксплуатация рентгеновского аппарата FONA X70 заводской ..., год выпуска 2017 г. осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения, санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность с источниками ионизирующего излучения №16.11.10.000.М.000128.02.20 от 12.02.2020 г. сроком до 12.02.2025 г.,

2. До начала работы персонал не проводит проверку исправности рентген аппарата, контрольно- технических журнал не представлен.

3. Технический паспорт на рентген кабинет ....2019.МТА от 13.12.2019г. выданный ООО ЗТСО «Медтехника» на срок до 13.12.2021г. просрочен.

4. Контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты (защитные фартуки 3 шт.) не проведен аккредитованной организацией.

5. Повторный инструктаж с проверкой знаний по технике безопасности и радиационной безопасности с периодичность 2 раза в год не проведен.

6. Значение индивидуальной эффективной дозы пациента в листе учета дозовых нагрузок при проведении рентгенологических исследований не регистрируется (пациент Пищ... О. дата исследования 22.01.25г, пациент Асх... А. дата исследования 10.01.2025г.).

7. Индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А в 1 квартале 2025г. (период с 11.12.2024г. по 10.03.2025г.) не проведен.

8. Индивидуальные годовые дозы облучения персонала не фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз.

9. Отсутствует инструкция по охране труда включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий, что является нарушение ст. 27 Федерального закона № 52-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), пунктов, 2.5, 3.6, 3.31, 3.32, 5.7, 6.6, 7.6, 8.5, 8.6 СанПиН 2.6.1.1192-03"Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в организации не гарантируется безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения, что может привести к необоснованному облучению пациентов и персонала.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Дента Плюс» допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека.

Факт совершения ООО «Дента Плюс», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность по эксплуатации ООО «Дента Плюс», расположенного по адресу: <...>, приостановлена с 8 часов 00 минут ..., объяснением ФИО5, решением о проведении плановой выездной проверки, уведомлением о проведении проверки соблюдения соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, протоколом, в ходе которой, выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, санитарно-эпидемиологическим заключением и приложением к нему, фотоматериалами и другими материалами дела.

Согласно статьи 61 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

Установлено, что проведение планового контрольного мероприятия согласовано прокуратурой Республики Татарстан 2 декабря 2024 года (ФГИС ЕРП – 2025069046/16...).

Доказательств, указывающих на отсутствие вины ООО «Дента Плюс» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, считаю, что ООО «Дента Плюс» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд считает, что у ООО «Дента Плюс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, частичное признание вины, раскаяние и принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Дента Плюс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата FONA X70 заводской ..., год выпуска 2017 года выпуска, находящийся в стоматологическом кабинете ООО «Дента Плюс», расположенного по адресу: ..., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дента Плюс», юридический адрес: ..., фактический адрес: ... ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления ее деятельности по эксплуатации рентгеновского аппарата ... заводской ...FН 4837, год выпуска 2017года выпуска, находящийся в стоматологическом кабинете ООО «Дента Плюс», расположенном по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления, начиная с 8 часов 00 минут ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии.

Копия верна

Судья-подпись

Судья А.Ф. Хабибрахманов