Судья Ларионова Т.Ю. Дело № 33-5431/2023
УИД: 76RS0021-01-2023-000596-66
изготовлено 28.08.2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Шалимовой О.Ю.
при секретаре Щевелевой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 августа 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2023 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ( ИНН <***>) отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., пояснения ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2 по доводам жалобы, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 20.03.2023 года № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 года по 0.10.1997 года; возложении обязанности включить указанный период в страховой стаж и восстановить выплату пенсии с 01.03.2023 года.
Требования мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20.03.2023 года № повторно рассмотрено заявление истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью длительного страхового стажа. Из страхового стажа истца исключен период работы в Республике Казахстан с 01.01.1991 года по 01.10.1997 года. Выплата пенсии прекращена с 01.03.2023 года.
Данное решение пенсионного органа истец считает незаконным, полагает, что спорный период работы подлежит включению в страховой стаж, а выплата пенсии должна быть возобновлена с 01.03.2023 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
С выводом суда о том, что период работы истца в Республике Казахстан с 01.01.1991 года по 0.10.1997 года не подлежит включению в страховой стаж, судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Российская Федерация и Республика Казахстан являлись участниками Соглашения от 13 марта 1992 года « О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое действовало в спорный период работы истца.
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ статья 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ дополнена частью 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в пункте 1.2 части 1 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (периоды за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ), а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).
Таким образом, из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что в страховой стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ, подлежит включению трудовой стаж, приобретенный гражданином на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовой книжкой истца № №, архивными справками от 15.03.2021 года № № и от 13.06.2022 № № подтверждается факт работы ФИО1 водителем в Атасуйском горно-обогатительном комбинате на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1991 года по 01.10.1997 года. Сведениями из расчетных ведомостей подтверждается, что в указанный период истцу выплачивалась заработная плата (л.д. 9-11).
Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, которые позволяют включить в страховой стаж периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., которые имели место как до 13 марта 1992 года, так и после этой даты, для определения права гражданина, в том числе, на пенсию на льготных основаниях, и то обстоятельство, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт работы ФИО1 на территории Республики Казахстан в спорный период времени с 01.01.1991 года по 01.10.1997 года, судебная коллегия считает, что указанный период работы истца в Республике Казахстан подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Довод ответчика о том, что Соглашение от 13.03.1992 года в данном случае применению не подлежит, является несостоятельным, противоречащим положениям статьи 15 Конституции Российской Федерации.
Поскольку на дату обращения за назначением страховой пенсии ФИО1 имел достаточный страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (при требуемом – 42 года), у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости и прекращении выплаты пенсии с 01.03.2023 года.
По изложенным мотивам постановленное по делу решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения – о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20.03.2023 года №, включении периода работы ФИО1 с 01.01.1991 года по 01.10.1997 года в страховой стаж и восстановлении выплаты страховой пенсии по старости с 01.03.2023 года.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20 марта 2023 года №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы с 01.01.1991 года по 01.10.1997 года и восстановить выплату страховой пенсии по старости с 01 марта 2023 года.
Председательствующий
Судьи