Дело № 2-2032/2023

УИД 36RS0003-01-2023-002226-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 28 августа 2023 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Заводовской К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Антиповой О.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказания» о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что истец являлся сотрудником ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, и был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по ограничению состояния здоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности (военная травма), ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 28.10.2005 № 198).

Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ (в редакции на 01.01.2013) изменен механизм выплат, а именно, выплата стала именоваться ежемесячной денежной компенсацией (далее – ЕДК), и рассчитываться на основании ч. 5 ст. 12 указанного закона, а не по правилам ст. 1086 ГК РФ.

В уголовно-исполнительной системе ЕДК стала выплачиваться пенсионерам по инвалидности с 01.01.2013 на основании Приказа ФСИН России от 05.08.2013 № 439.

Приказом ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России от 07.05.2014 № л-с истцу была установлена ЕДК с 02.12.2013 бессрочно.

В период с 02.12.2013 по 31.12.2013 ЕДК назначена в размере 42 752,10 руб. из расчета 30 дней (полный месяц ЕДК - 44 177,17 руб.) по следующей формуле: (22 000,00 руб. (оклад по должности) + 13 000,00 руб. (оклад по званию) + 14 000.00 руб. (надбавка за выслугу лет) х 1,55 (повышающий коэффициент) х 90% (размер утраченного денежного довольствия) – 24 177,83 руб. (размер пенсии по инвалидности)/31 день х 30 дней.

Истец не согласен с расчетом ЕДК, поскольку утраченный заработок был определен 90 %. Применение в расчете ЕДК процента утраты трудоспособности является незаконным. Умножение утраченного денежного довольствия на процент потери трудоспособности Приказ ФСИН России от 05.08.2013 № 439, и ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ (в редакциях от 02.12.2013) не предусматривает. Такой порядок применялся ранее до ЕДК при выплате ежемесячной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью по правилам ст. 1086 ГК РФ.

Размер ЕДК был уменьшен с 01.01.2014 с суммы 44 177,17 руб. до 43 344 руб., с 01.10.2014 до суммы 42 482,02 руб., однако законодательство не предусматривает возможность его уменьшения (в том числе при индексации пенсии по инвалидности). В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ и Приказа ФСИН России от 05.08.2013 № 439 предусмотрен порядок перерасчета ЕДК только при увеличении (повышении) окладов денежного содержания сотрудников, то есть, ЕДК устанавливается один раз и на весь период инвалидности и не может быть уменьшен, а только увеличен.

Ответчик неоднократно снижал и продолжает снижать размер ЕДК с 44177,17 руб. до 32 548,94 руб. на сегодняшний день.

Размер утраченного заработка на 02.12.2013 составляет 75 950,00 руб. (22 000,00 руб. (оклад по должности) + 13 000,00 руб. (оклад по званию) + 14 000,00 руб. (надбавка за выслугу лет) х 1,55 (повышающий коэффициент).

Недоплата ЕДК за период с 02.12.2013 по 31.10.2014 составляет 92 492,15 руб. (567 823,80-475 331,65).

Уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России в его пользу недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации за период с 02.12.2013 по 31.10.2014 в размере 92 492,15 руб. (л.д.26).

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Антипова О.А. в судебном заседании поддержали уточненный иск, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагала, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, представила возражения на иск, просила применить срок исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6).

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10).

Приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 24 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439), размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Таким образом, вышеуказанными Правилами установлен порядок выплаты и перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Установлено, что истец являлся сотрудником ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России в должности заместителя начальника Липецкого филиала по служебно-боевой подготовке (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы на основании п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 42021) по ограничению состояния здоровья.

Как следует из медицинской справки №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан инвалидом II группы, причина инвалидности - военная травма. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность II группы бессрочно, причина инвалидности - травма, полученная при исполнении служебных обязанностей (л.д.38).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности (военная травма), и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 28.10.2005 № 198), по причине установления второй группы инвалидности.

Вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г.Липецка от 06.10.2015 за ФИО1 признано право на получение выплаты за выслугу лет и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения причиненного здоровью, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера предполагаемой пенсии по инвалидности (л.д.57-60).

Приказом ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России от 07.05.2014 № л-с ФИО1 была установлена ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

За период с 02.12.2013 по 31.12.2013 ЕДК была назначена в размере 42 752,10 руб. из расчета 30 дней (за полный месяц размер ЕДК составил 44 177,17 руб.) по следующей формуле: (22 000 руб. (оклад по должности) + 13 000 руб. (оклад по званию) + 14 000 руб. (надбавка за выслугу лет)) х 1,55 (повышающий коэффициент) х 90 % (размер утраченного денежного довольствия) – 24 177,83 руб. (размер пенсии по инвалидности) /31 дней х 30 дней.

Не согласившись в данным расчетом, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Из ответа ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России от 08.09.2022 № № следует, что согласно решению Правобережного районного суда г. Липецка истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера предполагаемой пенсии по инвалидности.

В период с 01.01.2013 по 20.12.2015 расчет произведен согласно Приказу ФСИН России от 05.08.2013 № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей». Согласно приказу от 07.05.2014 № л-с выплата установлена в размере 90 % утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с 02.12.2013 бессрочно. С 21.12.2013 по настоящее время ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, согласно решению Правобережного районного суда г. Липецка рассчитывается в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера предполагаемой пенсии по инвалидности.

Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы были увеличены:

с 01.01.2018. в 1,04 раза (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1598 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»);

с 01.10.2019 в 1,043 раза (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 820 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»);

с 01.10.2020 в 1,03 раза (Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 939 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»);

с 01.10.2021 в 1,037 раза (Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 772 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти») (л.д.11-13).

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что применение в расчете ЕДК процента утраты трудоспособности является незаконным. Умножение утраченного денежного довольствия на процент потери трудоспособности как Приказ ФСИН России от 05.08.2013 N 439, так Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (в редакциях на 02.12.2013) не предусматривают, как и возможность уменьшения ЕДК.

Ответчик в возражениях указывает, что положения вышеперечисленных нормативно-правовых актов не отменяют применение ст. 1086 ГК РФ, не противоречат нормам указанной статьи, в части 1 которой предусмотрено, что «размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности».

Ответчик полагает, что в силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, т.е. утраченное денежное довольствие рассчитывается по состоянию на день увольнения, а вычет пенсии осуществляется в ее установленном размере на каждую конкретную дату выплаты ЕДК.

Утраченное денежное довольствие истца индексируется только в сторону увеличения, а пенсия вычитается в соответствии с ее установленным размером на дату выплаты ЕДК. По смыслу вышеуказанных нормативно-правовых актов, сумма ЕДК, выплаченной сотруднику при сложении с размером получаемой пенсии, не может превышать сумму денежного довольствия, которое сотрудник мог бы получать при продолжении прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации предусмотрен только в случае увеличения (индексации) оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), поскольку данный перерасчет компенсации в случае увеличения пенсии по инвалидности ни Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ни Правилами, не предусмотрен.

Судом установлено, что за период с 01.01.2014 истцу неоднократно уменьшался размер ЕДК в возмещение вреда здоровью, с 01.01.2014 с суммы 44 177,17 руб. до 43 344 руб., с 01.10.2014 до суммы 42 482,02 руб.

Таким образом, действия ответчика по уменьшению ежемесячной денежной компенсации в связи с увеличением пенсии по инвалидности, являются неправомерными.

Проверив расчет задолженности истца, суд признает его арифметически верным, и исходит из утраченного заработка на 02.12.2013 в размере 75 950,00 руб. = (22 000,00 руб. (оклад по должности) + 13000,00 руб. (оклад по званию) + 14 000,00 руб. (надбавка за выслугу лет)) х 1,55 (повышающий коэффициент).

Таким образом, за период с 02.12.2013 по 31.10.2014 имеется недоплата ЕДК в общей сумме 92 492,15 руб. (567 823,80-475 331,65), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы стороны ответчика о том, что к данным правоотношениям подлежат применению положения об исковой давности, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при рассмотрении иска по данной категории дел (к примеру, о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда), предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу ст. 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем, суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Поскольку истец не обладает специальными знаниями в области начисления ЕДК, не понимал, что ЕДК начисляется в заниженном размере по вине неправильного применения ответчиком нормативно-правовых актов, то абзац четвертый ст. 208 ГК РФ к требованиям о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, применению не подлежит (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года" (вопрос 17), Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 N 445-0).

В силу положений статьи 98 - 100 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2975,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказания» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации за период с 02.12.2013 по 31.10.2014 в размере 92 492,15 (девяносто две тысячи четыреста девяносто два) руб. 15 коп.

Взыскать с Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказания» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в сумме 2975 (две тысячи девятьсот семьдесят пять) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение составлено 04.09.2023.

Судья О.В. Бондаренко