Дело №2-1604/2025г. Копия
УИД 33RS0005-01-2025-002185-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Александров «01» августа 2025 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Правдиной Н.В.,
при секретаре Магницкой А.А.,
с участием прокурора Алимовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о возложении обязанностей,
Установил:
Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации г.Струнино, требуя в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры для сноса здания, расположенного по адресу: ***.
В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2025г. прокуратурой проводилась проверка состояния многоквартирных домов на территории г.Струнино, признанных аварийными и подлежащих сносу, по результатам которой, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Расселение многоквартирного жилого дома по адресу: *** осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2023г. в доме никто не проживает, здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос дома не осуществлен, муниципальный контракт на снос не заключен.
Решением суда от 29.07.2024г. по иску прокурора на администрацию г.Струнино возлагалась обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. В течение 2024-2025г.г. администрацией неоднократно принимались меры по исполнению решения суда от 29.07.2024г., а именно: заколачивались оконные и дверные проемы здания, вывешивались предупреждающие таблички, здание обносилось сигнальной лентой. Однако, несмотря на это, неустановленными лицами сигнальная лента и предупреждающие таблички срывались, доски, закрывающие дверные и оконные проемы здания демонтировались, в связи с чем, доступ неопределенного круга лиц к зданию ограничен не был. Указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, неоднократно в нем происходили возгорания, что создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в соседних домах граждан.
Также указано, что устранить нарушения иным способом, кроме сноса, невозможно. Из ответа администрации следует, что осуществить снос аварийного дома в 2025г. не представляется возможным, в связи с отсутствием лимитов финансирования на указанные цели.
В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. просила исковые требования удовлетворить. Полагала, предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой обязанности, достаточным.
Представитель ответчика администрации г.Струнино, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Ранее указывая о согласии с иском, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32, 35).
В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно со ст.210 ГК Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.55.24 ГрК Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч.3 ст.55.31 ГрК Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с абз.7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и подтверждается материалами дела, решением суда от 29.04.2024г., исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. На администрацию г.Струнино возлагалась обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: *** (л.д.29-30).
Во исполнение вышеуказанного решения суда администрацией г.Струнино с ООО «Новая Управляющая Компания» 27.11.2024г. заключен договор ***, по которому, последнее приняло на себя обязанность по выполнению работ по ограничению свободного доступа в аварийные дома, находящиеся в муниципальной собственности. Срок выполнения работ с 27.11.2024г. по 10.12.2024г. (л.д.10-17).
Комиссионными актами осмотров аварийного дома по адресу: *** от 19.04.2024г. и от 10.04.2025г. установлено отсутствие сигнальной ленты и наличие свободного доступа в нежилое расселенное здание. Здесь же указано о принятом решении о выполнении работ по ограничению доступа в аварийный дом путем заколачивания оконных и дверных проемов, ограждению сигнальными лентами, а также размещению табличек (л.д.18-27).
Из адресованного Главой администрации г.Струнино 14.04.2025г. прокурору ответа сообщено, что во исполнение решения суда от 29.04.2024г. силами администрации многоквартирный жилой дом по адресу: *** был огорожен сигнальными лентами, размещены таблички и выполнено заколачивание проемов. Здесь же указано, что неизвестными лицами периодически все срывалось. Иных мероприятий обеспечено быть не может, ввиду отсутствия достаточного финансирования для сноса аварийных домов в 2025г., бюджет является дотационным (л.д.9).
Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что выявленное бездействие со стороны администрации г.Струнино, может повлечь причинение вреда населению и окружающей среде, а принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, обеспечит антитеррористическую защищенность объекта.
Соглашаясь с предложенным прокурором сроком для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - 1 год, находя его разумным и достаточным суд, учитывает объем мероприятий и работ, необходимых для исполнения решения суда, а также достаточность временного промежутка для изыскания необходимых денежных средств и соблюдения баланса интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором заявлен иск.
Одновременно суд учитывает выраженное представителем ответчика согласие с иском.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию г.Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры для сноса здания, расположенного по адресу: Владимирская обл., ***
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Правдина
Мотивированное решение составлено «14» августа 2025г. Судья:
Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1604/2025г.