Решение по делу № 2-2750/2025 от 12.08.2025 - о возложении обязанности признать право на получение денежной выплаты в соответствии с порядком предоставления в <адрес>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской, Херсонской областей, призванных на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства <адрес> –Югры №-п от <дата>.

Дело № 2-2750/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003634-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 30 июля 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО8,

с участием прокурора ФИО10, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на получение денежной выплаты в соответствии с порядком предоставления в <адрес>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской, Херсонской областей, призванных на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства <адрес> –Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на получение денежной выплаты в соответствии с порядком предоставления в <адрес>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской, Херсонской областей, призванных на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства <адрес> –Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования иска мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия» в предоставлении социальной поддержки члену семьи погибшего участника специальной военной операции. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, убыл в зону специальной военной операции, где ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории <адрес>. Смерть ФИО5 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переменил фамилию на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей». Решением Агентства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты, предусмотренной п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка, по основанию, указанному в п.2.4 Порядка (несоответствие условий, определенных пунктами 2.1 Порядка, отсутствие проживания на территории ХМАО-Югры на день гибели ФИО5, гибель ФИО5 на территории <адрес>). Проверкой установлено, что на дату гибели ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ул.ФИО6 Коньковой, <адрес>, комн.913, <адрес>, ХМАО-Югра. Факт проживания ФИО1 на территории ХМАО-Югры также подтверждается сведениями БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», АУ ХМАО-Югры «Центр профессиональной патологии», согласно которых ФИО1 обучается на очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ, а также обслуживается в медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, с 2020 года, на день гибели (смерти) и по настоящее время ФИО1 проживает на территории ХМАО-Югры. Специальная военная операция является боевыми действиями Вооруженных сил Российской Федерации, проводимых совместно с вооруженными формированиями ДНР и ЛНР против Вооруженных сил Украины с целью защиты мирного населения Донбасса, а также демилитаризации и денацификации Украины. <адрес> является приграничной территорией с сопредельным государством Украина, где с ДД.ММ.ГГГГ проводится специальная военная операция, в связи с чем подвергается активным атакам со стороны Вооруженных Силу Украины. Вооруженными Силами Российской Федерации принимаются меры отражению атаки. Отказ в предоставлении социальной поддержки члену семьи погибшего участника специальной военной операции является нарушением социальных прав ФИО1 Обращаясь с иском в защиту прав ФИО1 прокурор обращает внимание, что он является студентом очной формы обучения, не трудоустроен, не имеет юридического образования, тем саамы не может самостоятельно обратиться в суд с иском.

С учетом изложенного, истец просит суд, признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 порядка предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Определением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Министерство Обороны Российской Федерации, Департамент социального развития <адрес> – Югры, Военный комиссариат <адрес> – Югры, ФИО2, ФИО3 (л.д.3-6).

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика ФИО9 в судебном заседании пояснил, что КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» пересмотрело заявление ФИО1 и решением №Решен-86-411/2025-92660 от ДД.ММ.ГГГГ назначили выплату ФИО1 как члену семьи погибшего военнослужащего в размере 3 000 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, представители третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Департамента социального развития ХМАО-Югры, Военного комиссариата ХМАО-Югры, Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и проанализировав письменные материала дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Согласно п.4 ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования) и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (п.5 ст.22.1 Федерального закона «Об обороне»).

На основании ч.6 ст.22.1 Федерального закона № 61-ФЗ контракт пребывания в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закреплена добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом.

Согласно ч.10 ст.22.1 Федерального закона №61-ФЗ граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственность), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно п.п.1.1.4 п.1.1 Порядка правом на получение денежной выплаты обладают граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе (в том числе на дату обращения с целью получения мер поддержки согласно настоящему постановлению), заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

В соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка в случае гибели, смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим (далее в настоящем разделе - гибель (смерть)) лиц, указанных в пункте 1.1 Порядка, ветеранов боевых действий, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора на военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее также - участники специальной военной операции), лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участники отражения вооруженного вторжения, отражение вооруженного вторжения), членам их семей, проживающим в автономном округе, в том числе на день гибели (смерти) указанных лиц, а также членам семей участников специальной военной операции, участников отражения вооруженного вторжения, имевших на день гибели (смерти) место жительства в автономном округе, зарегистрированным по месту жительства в <адрес> или <адрес>, в том числе на день гибели (смерти) указанных лиц, не имеющим права на получение аналогичной поддержки в другом субъекте Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту поступления участника специальной военной операции, участника отражения вооруженного вторжения на военную службу (службу) в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - члены семей погибших участников), осуществляется денежная выплата в размере 3 000 000 рублей в равных долях на каждого:

- супруге (супругу), состоящей (состоящему) в зарегистрированном браке с военнослужащим, добровольцем на день его гибели (смерти);

- родителя, не лишенного родительских прав;

- ребенка (детей), в том числе совершеннолетнего.

Согласно п.п.2.5 п.2.1 Порядка Агентство социального благополучия населения перечисляет денежную выплату в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении и денежной выплаты на номера счетов открытых в кредитных организациях на территории Российской Федерации указанные в заявлении, поданном в соответствии и с пунктом 2.2 Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 (копия свидетельства о рождении, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.39, 96).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ переменил фамилию с «ФИО11» на «ФИО1», что подтверждается свидетельством о перемене имени (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес> заключен контракт о прохождении военной службы, на срок 1 (один) год с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-91).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ФР №, выданного Комитетом ЗАГС администрации <адрес>, справке о смерти от 14.023.2025 №С-03058, выданного Комитетом ЗАГС администрации <адрес>, извещению о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №ОСПО, медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии 60 №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, погиб 24.10.ю2024 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на получение денежной выплаты в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры», предусмотренной постановлением правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решением Агентства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении денежной выплаты, предусмотренной п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка, по основанию, указанному в п.2.4 Порядка (несоответствие условий, определенных пунктами 2.1 Порядка, отсутствие проживания на территории ХМАО-Югры на день гибели ФИО5, гибель ФИО5 на территории <адрес>).

Из материалов дела следует, что на дату гибели ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ул.ФИО6 Коньковой, <адрес>, комн.913, <адрес>, ХМАО-Югра.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественное проживает.

<адрес> является приграничной территорией с сопредельным государством Украина, где с ДД.ММ.ГГГГ проводится специальная военная операция, в связи с чем подвергается активным атакам со стороны Вооруженных Силу Украины. Вооруженными Силами Российской Федерации принимаются меры отражению атаки. Таким образом, гибель ФИО5 на территории <адрес> в результате выполнения боевых задач по защите государства не может быть поставлена в зависимость от того обстоятельства, что в действующем Порядке право на получение выплат наступает только у близких родственников лиц, погибших на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

Таким образом, гибель ФИО5 на территории <адрес> в результате выполнения боевых задач по защите государства не может быть поставлена в зависимость от того обстоятельства, что в действующем Порядке право на получение выплат наступает только у близких родственников лиц, погибших на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, поскольку Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Между тем, как следует из материалов дела, ответчик после обращения истца в суд, пересмотрел решение, которым ФИО1 отказано в выплате в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 Порядка, принял решение об удовлетворении заявления ФИО1, признал за ним право на получение денежной выплаты, перечислив предусмотренную данным подпунктом выплату в размере 3 000 000 рублей и представив в материалы дела доказательства перечисления денежных средств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности повторно признать право на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 порядка, поскольку в ходе рассмотрения дела требования истца, фактически были удовлетворены ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Агентство социального благополучия населения» о возложении обязанности признать право на получение денежной выплаты в соответствии с п.п.2.1.1 п.2.1 порядка предоставления в <адрес>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской, Херсонской областей, призванных на военную службу по мобилизации в вооруженные силы Российской Федерации и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства <адрес> –Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> – Югре, гражданам принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р.Черноволенко