Дело № 2-870/2023

21RS0025-01-2022-007419-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары

под председательством судьи Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> (л.д. 64),

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку с датой постановки с ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, жилье снимает на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 4 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили удовлетворить. Истец ФИО1 суду пояснил, что он обратился с заявлением в <данные изъяты> по вопросу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МФЦ с заявлением о постановке его в очередь для малоимущих.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО3 в удовлетворении иска просил отказать. Суду пояснил, что истец имеет право на получение социального жилья в порядке общей очереди. Представил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и порядком предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289, Минтрудом Чувашии осуществляется выдача свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее ЕДВ) инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ЕДВ предоставляется в порядке очередности, установленной сводным списком граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Сводный список формируется на основании сведений о гражданах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В сводных списках ФИО1 отсутствует. Оснований для обеспечения ФИО1 жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Обеспечение жильем граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, относится к компетенции органов местного самоуправления. Минтруд Чувашии полномочиями по предоставлению гражданам жилого помещения по договору социального найма не обладает (л.д. 66- 67).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42), в судебном заседании не участвовала, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Суду пояснили, что ФИО1 не имеет право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно п. 2.2 названного Порядка на внеочередное получение единовременных денежных выплат имеют право: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» и «ж» и « и» п.п. 1, п.п. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»; инвалиды боевых действий 1 группы; инвалиды боевых действий, имевшие на момент постановки на учет нуждаемость в улучшении жилищных условий 2 или 3 группу инвалидности, в случае установления им на дату получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем 1 группы инвалидности; лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 40-41).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно справке № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, прекращено право постоянного пользования ФИО1 жилым помещением <адрес>, сохранив за ним право временного пользования жилым помещением - указанной квартирой, сроком на один год, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку под № Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6, 44).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 28-29).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Согласно статье 11.1 Закона ЧР от 17.10.2005 N 42 (ред. от 23.12.2022) "О регулировании жилищных отношений" (принят ГС ЧР 27.09.2005) мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой законом Чувашской Республики. (в ред. Законов ЧР от 23.09.2008 N 40, от 27.02.2010 N 4, от 22.06.2015 N 33).

К указанной категории относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; (п. 4 в ред. Закона ЧР от 05.06.2013 N 27).

В статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах» указаны инвалиды.

В статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах» указаны ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона,

В статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах» указаны члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)).

Истец ФИО1 не относится в указанным выше категориям граждан.

Согласно абз. 1-4 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку с ДД.ММ.ГГГГ под №, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО1 не обладает правом на внеочередное предоставление социальных льгот.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

Так, согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

С учетом вышеуказанных правовых норм, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.