Дело 2а-2415/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селиной Н.Л.,

при секретаре Степановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к нотариусу нотариального округа Озерского городского округа ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к нотариусу нотариального округа Озерского городского округа ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что обратился к нотариусу с претензией от 22.08.2019 г. о направлении в его адрес постановления об отказе в удостоверении доверенности. Полагает что, бездействие нотариуса по предоставлению ответа на обращение нарушает Закон № 4462-1 от 111.02.1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и причиняет ему моральный вред. Считает, что бездействием административного ответчика нарушено личное неимущественное право административного истца на использование личного времени по своему усмотрению в связи с необходимыми временными затратами на получение истцом консультаций о правомерности действий нотариуса. Неисполнение административным ответчиком законодательства в части направления ответа на обращение вызвало у административного истца раздражение. Негативные эмоции от неправомерного бездействия административного ответчика в части нарушения прав административного истца частично лишили его психического благополучия. В связи с чем, просит суд:

- признать бездействие ответчика по направлению в адрес истца ответа на претензию; - обязать ответчика направить в адрес истца ответ на обращение и обязать ответчика компенсировать истцу моральный вред в размере 1500 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 17, 27).

Административный ответчик нотариус нотариального округа Озерского городского округа Торопова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.25) направила отзыв (л.д. 33), в котором указала, что 22.08.2019 г. ФИО1 обратился в нотариальную контору с просьбой удостоверить доверенность, оформленную им лично на обычном листе бумаги формата А4. Помощник нотариуса ФИО4, исполняющая обязанности нотариуса, дала разъяснение и предложила оформить доверенность на бланке единого образца для совершения нотариальных действий, согласно Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий, утвержденного Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол заседания Правления № 14/09 от 21-22 декабря 2009 г. После беседы с согласия ФИО1, доверенность была оформлена согласно Правилам нотариального делопроизводства и удостоверена 22.08.2019 г. Доверенность ФИО1 получил лично, в реестре нотариальных действий есть его личная подпись. Нотариальное действие состоялось. В данном случае в совершении нотариального действия отказано не было. Также указала, что имеется решение суда от 24.08.2020 г. по спору между теми же сторонами и о том же предмете и по тем же основаниям.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из смысла положений ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г. письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда (п.1 ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г.).

Из материалов дела установлено, следует из административного иска и отзыва на него, что 22.08.2019 г. ФИО1 обратился к нотариусу Челябинской областной нотариальной палаты и Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 с просьбой об удостоверении доверенности, которую он оформил лично на листе бумаги формата А4 (л.д.34).

Обязанности нотариуса исполнял помощник ФИО4, которая предложила оформить доверенность на бланке единого образца для совершения нотариальных действий, в соответствии с Положением о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий, утвержденного Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол заседания Правления № 14/09 от 21-22 декабря 2009г.).

Использование нотариусом при оформлении нотариальных документов бланков единого образца является для российских органов и лиц, которым такие документы предъявляются, дополнительной гарантией их подлинности.

С согласия административного истца, доверенность была оформлена согласно Правилам нотариального делопроизводства и удостоверена 22.08.2019 г. за реестровым номером № (л.д.33 оборот). Доверенность административный истец получил лично, о чем в реестре нотариальных действий есть его личная подпись (л.д. 33).

Таким образом, нотариальное действие состоялось, в его совершении административному истцу отказано не было.

В связи с чем, у административного ответчика не имелось оснований для вынесения постановления об отказе в совершении действия по удостоверению доверенности, как об этом просил административный истец в своем заявлении от 22.08.2019 г. (л.д. 3).

Довод ФИО1 о том, что ему не был дан ответ на указанное заявление в 30-ти дневный срок, что вызвало у него раздражение, негативные эмоции от неправомерного бездействия административного ответчика в части нарушения прав истца, частично лишили истца психического благополучия, судом во внимание не принимается. Поскольку административным ответчиком было совершено нотариальное действие, в его совершении не отказано, доводы заявления от 22.08.2019 г., поданного административному ответчику, об отказе в совершении нотариального действия, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Помимо этого истец ранее обращался в суд с требованиями относительно изложенных обстоятельств, полагал незаконным действия административного ответчика по не направлению в адрес истца постановления об отказе в удостоверении доверенности(л.д.36).

Решением Озерского городского суда от 24.08.2020г. в удовлетворении иска отказано (л.д.41-42). Решение вступило в законную силу (л.д.43-48).

Поскольку в суде не установлено нарушения прав, законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, а так же установлено, что административный ответчик действовал в соответствии с нормативными правовым актам, регламентирующими действия соответствующего лица, оснований для удовлетворения данного административного иска, взыскания морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к нотариусу нотариального округа Озерского городского округа ФИО2 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 г.