№ 2а-1138/23

50RS0035-01-2022-011178-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии г.о. <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене заключения, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии г.о. <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене заключения Призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

обязании Военного комиссариата <адрес> через свое структурное подразделение в г.о. Подольск выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., военный билет установленного образца.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. он обучался по очной форме обучения в Образовательном учреждении профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» по программе бакалавриата в связи с чем была предоставлена отсрочка призыва на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ. он находился на лечение в эндокринологическом отделении ПГБ №, выписной эпикриз предоставлен в военкомат. В связи с заболеванием ему предоставлена отсрочка призыва на военную службу. В октябре 2018г. он явился в военкомат, при прохождении медицинского освидетельствования ему был отсрочен призыв на срочную воинскую службу. В конце ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками Подольского УВД ему была вручена повестка, после получения, которой он явился в военкомат. Военный комиссариат был закрыт, в ходе телефонного разговора ему сообщили, что его известят и пригласят в военкомат весной ДД.ММ.ГГГГ. В апреле ДД.ММ.ГГГГ. он звонил в военкомат, в ходе телефонного разговора ему сообщили, что военкомат закрыт из-за пандемии короновируса, работа военкомата приостановлена, как только работа будет возобновлена, его вызовут в военкомат. Однако ни повесток, ни телефонных звонков ему не поступало. ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось № лет, в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. он явился в военкомат за получением военного билета, его направили на медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена группа годности к военной службе «Б-3» годен с незначительными ограничениями. После прохождения военной врачебной комиссии ему выдана справка из дела с заключениями призывной комиссии о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в выдаче военного билет ему было отказано. Поскольку ему предоставлялась отсрочка призыва на военную службу в связи с обучением, заболеваниями, от получения повесток и явки в военкомат он не уклонялся, считает действия военкомата незаконными.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии г.о. <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес>, в судебное заседание явился, против заявленных требований возражал.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. окончил Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» и ДД.ММ.ГГГГ. получил диплом бакалавра (л.д.№).

Согласно выписному эпикризу ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился на лечении в эндокринологическом отделении ПГБ № (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. заключением военно-врачебной комиссии Военного комиссариата г.о. <адрес> ФИО1 признан годным к в/службе с категорией «Б-3» с незначительными ограничениями, зачислен в запас, и на основании ппп.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении него вынесено заключение о том, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований (л.д.№).

Суду представлено личное дело призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Из ответа 5 ОП УМВД России по г.о. Подольск Военному комиссару <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате неоднократных посещений квартиры по адресу: <адрес> ФИО1 по месту проживания не обнаружен, по повесткам о явке в 5 ОП УМВД не прибыл, обязать явкой в военкомат не представилось возможным.

Из решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в связи с обследованием ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан временно не годным к военной службе.

Из решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 24.ч1а.

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете; направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; граждане, пребывающие в запасе: мужского пола, пребывающие в запасе; не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно п.п. «а» п.1,п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Согласно ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. (достижение административным истцом возраста № лет) административным ответчиком не исполнялись обязанности по призыву в отношении ФИО1, мероприятия по организации призыва его на военную службу не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись; меры правового воздействия в отношении ФИО1 как к лицу, уклоняющемуся от военной службы по призыву, не принимались.

На основании изложенного следует, что после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, в связи с чем, у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования о признании незаконным и отмене заключения Призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований; обязании Военного комиссариата <адрес> через свое структурное подразделение в г.о. Подольск выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., военный билет установленного образца.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценивая их в совокупности и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии г.о. <адрес>, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене заключения, обязании выдать военный билет.

Признании незаконным заключение Призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Отменить заключение Призывной комиссии г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат <адрес> через свое структурное подразделение в г.о. Подольск выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., военный билет установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.С.Минтиненко