Решение по делу № 2-5547/2024 от 14.01.2025.

Дело № 2-99/2025

73RS0001-01-2024-007645-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии. В расчет трудового стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик принял 20 лет5 месяцев 26 дней, в т.ч. работу на Крайнем Севере только 5 лет 6 месяцев 18 дней.

В страховой стаж не включена работа в районе Крайнего Севера (г.Мурманск) в МП «Конструктор» с 31.12.1991, которое 15.09.1992 переименовано в ИЧП «Нортон» и осуществляло хозяйственную деятельность до 29.06.2006. С учетом работы в Мурманском РСУ № 3 (1 месяц), КУПИР ПСО «Мурманскгражданстрой» (1 год 3 месяца 29 дней), ИЧП «Нортон» (15 лет 5 месяцев 29 дней) общий стаж истца на Крайнем Севере – 16 лет 10 месяцев 28 дней. Трудовая деятельность истца в сторонних организациях и фирмах с 31.12.1991 по 29.06.2006 в г.Мурманске велась одновременно с деятельностью в МП «Конструктор», переименованному 15.09.1992 в ИЧП «Нортон».

В обоснование отказа в зачислении в трудовой стаж работу в МП «Конструктор» (ИЧП «Нортон») в решении ответчика от 28.11.2023 указано, что отсутствует печать в трудовой книжке. Ответ на запрос в Мурманскую область не поступил.

Выписка ЕГРЮЛ от 06.09.2024 подтверждает, что он осуществлял деятельность в МП «Конструктор», зарегистрированного 31.01.1991 в г.Мурманск (район Крайнего Севера), которое 15.09.1992 перерегистрировано в ИЧП «Нортон», действовавший до 29.06.2006. МП «Конструктор» создан на основании Закона СССР от 04.06.1990 «О предприятиях в СССР». ИЧП «Нортон» перерегистрирован из МП «Конструктор» на основании Закона СССР от 02.04.1991 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР». АОЗТ «Альфа Транс» организован истцом на основании Закона СССР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», последующего введения в действие части первой ГК РФ от 30.01.1994, который осуществлял хозяйственную деятельность одновременно с ИЧП «Нортон».

Действующие нормы закона не прописывают однозначного правила досрочного назначения пенсии истцу. ФНС может предоставить налоговые сведения истцу за период не более, чем за четыре прошедших года, и не в состоянии предоставить сведения об отчетах и налоговых отчислениях за период с 1991 по 2006 гг. для подтверждения работы в районе Крайнего Севера. Единственным убедительным доказательством в данном случае является выписка ЕГРЮЛ. Ранее в законодательстве РФ отсутствовали правила индивидуального пенсионного страхования, архивного дела, процедур ликвидации или банкротства ИЧП. Основным показателем трудовой деятельности являлись страховые взносы и пенсионные отчисления, размер которых зависел от фонда зарплаты. После пенсионной реформы показателем трудового стажа стали персональные пенсионные отчисления. Он постоянно работал в г.Мурманск с 01.08.1989 по 14.11.2006, с 14.11.2002 по 29.06.2006 вахтовым методом в ИЧП «Нортон». Законодательные нормы РФ не налагают прямого запрета на включение в «северный» стаж работу по имеющимся в материалах дела доказательствам. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено иное, то право на досрочную трудовую пенсию по старости по рассматриваемому основанию не зависит от осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности в регионе Крайнего Севера постоянно, либо временно.

Просит зачесть в трудовой стаж периоды работы в районе Крайнего Севера с 31.01.1991 по 15.09.1992 МП «Конструктор», с 15.09.1992 по 06.11.2007 ИЧП «Нортон», назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 02.08.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменных возражений следует, что возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что оснований для включения периодов работы в «северный» стаж не имеется. Кроме того, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и записей в трудовых книжках, истец, начиная с 25.12.2002, работал и осуществлял иную деятельность в организациях Белгородской области, не относящейся в РКС. При назначении пенсии истцом представлены 2 трудовые книжки. Записи о работе в ИЧП «Нортон» трудовая книжка не содержит. По сведениям из ЕГРЮЛ индивидуальное частное предприятие ФИО1 «Нортон» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ. Сведений о регистрации ИЧП «Нортон» в органах ПФР ЕГРЮЛ не содержит. В отношении работы истца в ИЧП, начислении и уплате страховых взносов Отделением 12.12.2023 был направлен запрос в Отделение СФР по Мурманской области. Согласно ответа архивного отдела МБУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г.Мурманска» от 29.01.2024 в адрес Отделения СФР по Мурманской области документы МП «Конструктор» на хранение в Мурманский городской архив не поступали. Документов об осуществлении ИЧП «Конструктор» и ИЧП «Нортон» деятельности, начислении и уплате страховых взносов в ПФР, сдаче отчетности по страховым взносам не имеется. Сведения из ЕГРЮЛ о регистрации указанных ИЧП в качестве юридических лиц не могут являться достаточным доказательством факта работы истца. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ИЧП «Нортон» было исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, в 2007 году. Оснований для включения в общий трудовой и в страховой стаж, а также в «северный» стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы истца в ИЧП «Конструктор» и в ИЧП «Нортон» не имеется. Таким образом, дата возникновения права истца на досрочную пенсию будет зависеть от того, какую продолжительность «северного» стажа он будет иметь в определенном возрасте. Истец имеет возраст в настоящее время полных 60 лет. Он может претендовать на «северную» пенсию в возрасте 60 лет при наличии северного стажа не менее 9 лет.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 02.08.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что на дату обращения (02.08.2023) у ФИО1 продолжительность стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2023 составляет 5 лет 6 месяцев 18 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев), страховой стаж составляет 15 лет 9 месяцев 12 дней, страховой стаж исчисленный с учетом применения Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 составляет 20 лет 5 месяцев 26 дней (при требуемом не менее 25 лет), необходимая (25,8) величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует (ИПК у заявителя составляет 20,268).

02.08.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области № № от 25.03.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, не представляется возможным засчитать следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в Малом предприятии «Конструктор» г. Мурманска;

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора в ИЧП «Премьер»;

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности генерального директора в ЗАО «Альфа-Транс».

В решении указано, что на дату обращения (07.12.2023) у ФИО1 продолжительность стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2023 составляет 5 лет 6 месяцев 18 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев), страховой стаж составляет 15 лет 9 месяцев 22 дня, страховой стаж исчисленный с учетом применения Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 составляет 20 лет 6 месяцев 06 дней (при требуемом не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента у заявителя составляет 20,2681 (при требуемой в 2023 году составляет – 25,8).

Истец просит зачесть в трудовой стаж периоды работы в районе Крайнего Севера с 31.01.1991 по 15.09.1992 МП «Конструктор», с 15.09.1992 по 06.11.2007 ИЧП «Нортон».

Разрешая заявленный спор, суд, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета ССР от 10.02.1960 и 2602.1967 «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях» утвержден Постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 № 1029.

В перечне в разделе «Районы Крайнего Севера» Мурманская область поименована с 01.07.1990.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в - системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской, Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.01.2002.

При назначении пенсии ФИО1 были представлены 2 трудовые книжки: №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Период работы в МП «Конструктор» отражен в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ 31.01.1991 приступил к работе в должности директора (приказ № 1 от 31.01.1991); 15.09.1992 приступил к работе в должности генерального директора на основании Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации г. Мурманска № № от 15.09.1192 «О перерегистрации малого предприятия «Конструктор» в ИЧП «Нортон»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № 12 от 20.06.1994), запись не заверена ни подписью, ни печатью.

Записи о работе в ИЧП «Нортон» трудовая книжка не содержит.

По сведениям из ЕГРЮЛ индивидуальное частное предприятие ФИО1 «Нортон» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ. Сведений о регистрации ИЧП «Нортон» в органах ПФР ЕГРЮЛ не содержит.

Согласно ответа архивного отдела МБУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г.Мурманска» от 29.01.2024 в адрес Отделения СФР по Мурманской области документы МП «Конструктор» на хранение в Мурманский городской архив не поступали. Документов об осуществлении ИЧП «Конструктор» и ИЧП «Нортон» деятельности, начислении и уплате страховых взносов в ПФР, сдаче отчетности по страховым взносам не имеется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ИЧП «Нортон» было исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо, в 2007 году.

Таким образом, оснований для включения в общий трудовой и в страховой стаж, а также в «северный» стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы 31.01.1991 по 15.09.1992 МП «Конструктор», с 15.09.1992 по 06.11.2007 ИЧП «Нортон», не имеется, поскольку документов об осуществлении ИЧП «Конструктор» и ИЧП «Нортон» деятельности начислении и уплате страховых взносов в ПФР, сдаче отчетности по страховым взносам не имеется.

Ответчиком также установлено, что ФИО1 в период с 2002 года по 2006 год работал в организациях Белгородской области, не относящейся к РКС, соответственно он физически не мог в одно и то же время работать и в северных и в несеверных регионах.

ФИО1, являясь страхователем, не выполнил обязанность по начислению и уплате страховых взносов, а сама по себе запись в трудовой книжке о периоде работы и нахождении предприятия в РКС, не является безусловным основание для включения данных периодов в стаж работы в РКС,

Кроме того, у ФИО1 отсутствуют все необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 2023 год: необходимая продолжительность стажа работы в РКС 07 лет 06 мес. (имеется 05 лет 06 мес. 18 дн.), необходимая продолжительность страхового стажа – 25 лет (имеется 20 лет 05 мес. 26 дн.)., необходимая величина ИПК – 25,8 (имеется 20,2681)..

Поскольку в материалы дела не были представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности подтверждали работу истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025.