К делу № 5-13/2026

23RS0012-01-2025-001863-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 14 января 2026года

Судья Горячеключевского городской суда Краснодарского края Терехова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25-005984 от 01.08.2025 года, составленному старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <...>, по результатам внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №«...», ОГРН №«...», юридический: <адрес>, фактический адрес: 353290 <адрес>, выявлен факт привлечения24.06.2025года к трудовой деятельности гражданки <адрес> ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность при отсутствии у нее патента на работу, что является нарушением требований ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Постановлением Горячеключевского городского суда от 03 сентября 2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350.000 рублей.

ИП ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции.

Решением Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2025 года постановление судьи от 3 сентября 2025 года отменено, дело возвращено в Горячеключевской городской суд на новое рассмотрение.

22 декабря 2025 года дело поступило в Горячеключевской городской суд.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 и его представитель ФИО25 не явились, о слушании дела извещались судом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Представитель административного органа старший инспектор ОВМ ОМВД России по городу Горячий Ключ майор полиции ФИО10 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно с этим указала, что на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности настаивает, наказание просит назначить по усмотрению суда. В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО8К. предоставила письменные материалы, свидетельствующие о выезде последней за пределы территории РФ.

Свидетель ФИО8 ФИО7 в судебное заседание не явилась в связи с выездом за пределы территории РФ.

Свидетель Свидетель №1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.

Изучив поступившее ходатайство, приобщенные к нему материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину илилицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным законом.

Как установлено и следует из материалов дела, 24 июня 2025 в 17 час. 20 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Горячий Ключ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства был установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочей (вязка дубовых веников) по адресу: <адрес>, город Горячий Ключ, <адрес>, гражданки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, действияиндивидуального предпринимателя ФИО1 по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

рапортом должностного лица – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан (граждан <адрес>) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у них разрешения на работу;

распоряжением №«...» от ДД.ММ.ГГГГ начальника органа полиции о проведении документальной проверки ИП ФИО1;

уведомлениями ИП ФИО1 о проведении в отношении него проверки;

сообщением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника органа полиции, в котором он указывает, что является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. ОГРНИП №«...», ИНН №«...». Каких-либо трудовых договоров (контрактов) и гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами-работниками, а именно с гражданами <адрес> : гр. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14„ ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, Х.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заключал. Ведение табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда не осуществлял. Уведомлений о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, в территориальный орган МВД России не подавал. Первичная учетная документация по учету труда и его оплаты, в отношении иностранных работников у него отсутствует, а также не имеет мастичной печати;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил об обстоятельствах совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, указал, что с гражданами иностранного государства какие-либо трудовые отношения не заключал, уведомление в территориальный орган ОМВД не подавал, выявленные иностранные граждане работали у него по устной договоренности около недели, выполняли работы по вязке дубовых веников, табеля учета рабочего времени не вел, расчет осуществлял денежными средствами ежедневно;

объяснением ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 Кизиявляется гражданкой <адрес>, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с мужчиной по имени ФИО6 осуществляла работы по вязанию дубовых веников в г. Горячий Ключ <адрес>, за ежедневную оплату труда в размере 2500-3000 рублей, приэтом трудовую деятельность осуществляла без патента;

протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО30 факту привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

копией паспорта ФИО8 ФИО4, устанавливающей ее личность; копией миграционной карты, отражающие въезд ее на территорию РФ;

протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушения миграционного законодательства, в котором правонарушитель признал свою вину, в содеянном раскаялся.

Согласно приобщенным к делу в ходе судебного разбирательства документам, ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан ТургуноваБуробияВалишерКизи покинула пределы территории Российской Федерации.

Судом также исследованы сведения о собственнике земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, согласно которых собственником является Свидетель №1, житель <адрес>.

Из сведений отдела полиции следует, что Свидетель №1 не отрицает того, что предоставил свое домовладение в пользование ИП ФИО1

По мнению судьи, вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год. Следовательно, на момент рассмотрения дела, установленный законом годичный срок давности не истек, что позволяет назначить лицу административное наказание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ).

При таких обстоятельствах, при назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного им правонарушения, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250.000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК РФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по г.Горячий Ключ) Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 230502001, счет получателя 40101810300000010013, ОКТМО 03504000, БИК 040349001, КБК 18811601181019000140, УИН 18890323250250059846.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Горячеключевской городской суд по адресу: <...> этаж, кабинет №22.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий - подпись.