Решение по делу № 2А-795/2025 от 21.04.2025 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Гаспарян С.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора города Кисловодска Маркарян А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Административный истец прокурор города Кисловодска обратился в Кисловодский городской суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Кисловодска по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка в ходе которой установлен факт размещения в сети Интернет на странице https://kislovodsk.cheapsimki.org/ запрещенной к распространению информации, содержащей предложения по приобретению SIM-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

Указанная страница находится в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержаием страницы и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определен ip-адрес ресурса: https://kislovodsk.cheapsimki.org/ 185.154.12.75 и его физическое местоположение – Нидерланды.

Согласно информации, содержащейся в системе «Whois – service», домен: https://kislovodsk.cheapsimki.org/ занят, сведения о наименовании и местонаждении владельца отсутствуют или находятся на территории иностранных государств, в связи с чем, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Рассматриваемый информационный материал размещен в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

Административный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2,10,15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 13.29 КоАП РФ ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124 «О средствах массовой информации» просил суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://kislovodsk.cheapsimki.org/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Кисловодска Маркарян А.Б. административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1. КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте – физическом лице, сведеий о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии со ст. 13.29 КоАП РФ за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содекржат признаков уголовно наказуемого деяния – предусмотрена административная ответчтвенность.ъ

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой города Кисловодска по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка, в ходе которой установлен факт размещения в сети Интернет на странице https://kislovodsk.cheapsimki.org/ запрещенной к распространению информации, содержащей предложения по приобретению SIM-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

В судебном заседании установлено, что рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия для совершения противоправных действий.

Информация, размещенная на указанном Интернет-ресурсе носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже SIM-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Ограничение доступа к данной информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее–Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, который создаёт, формирует и ведет указанный Единый реестр, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

С учетом изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора города Кисловодска и признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на вышеуказанном интернет-сайте - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кисловодска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://kislovodsk.cheapsimki.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья Клочкова М.Ю.