РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 16 июня 2022 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием прокурора-заместителя прокурора Качугского района Цоктоева А.Д., главы администрации Белоусовского сельского поселения – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоусовского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 39 КАС РФ о признании бездействия администрации Белоусовского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций незаконным и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по корректировке генерального права Белоусовского муниципального образования путем приведения зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Приказом Енисейского бассейнового водного управления № 357 от 4 августа 2020 года.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки администрации Белоусовского сельского поселения на предмет исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, в результате проверки установлено, что в нарушение требований пункта 8 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, п. 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360, в течение длительного времени изменения в генеральный план не внесены, границы зон подтопления паводковыми водами не приведены в соответствие с Приказом Енисейского бассейнового водного управления № 357 от от 04.08.2020 года.

В судебном заседании прокурор Цоктоев А.Д. на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Белоусовского сельского поселения ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Суд, разрешая заявленное требование, исходит из следующего.

Законом Иркутской области от 03.11.2016 года № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопрос местного значения - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, закреплен за сельскими поселениями Качугского района.

Согласно п. 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360, границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 24 Градостроительного кодекса генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Приказом Енисейского бассейнового водного управления № 357 от 04.08.2020 года установлены границы зоны затопления территории, прилегающей к р. Куленга в границах населенного пункта с. Белоусово Качугского района, что является основанием для внесения изменений в генеральный план поселения.

Границы зоны затопления с. Белоусово зарегистрированы в ЕГРН 19.05.2021 года. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно ст. 105 ЗК РФ зоны затопления н подтопления являются одним из видов зон с особыми условиями использования территории.

В силу ч. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Однако в нарушение требований пункта 8 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, п. 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 360, в течение длительного времени изменения в генеральный план не внесены, границы зон подтопления паводковыми водами не приведены в соответствие с Приказом Енисейского бассейнового водного управления № 357 от 04.08.2020 года.

Непринятие мер по корректировке генеральных планов и документов территориального планирования может повлечь выделение земельных участков и возведение нового жилья, иных объектов в зонах затопления, что в свою очередь повлечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Обращение прокурора с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд обосновано положения ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Белоусовского муниципального образования по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций незаконным.

Возложить на администрацию Белоусовского муниципального образования обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года принять меры по корректировке генерального плана Белоусовского муниципального образования путем приведения зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Приказом Енисейского бассейнового водного управления № 357 от 04.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения по делу.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>